一 无秩序中的秩序

绾等人换一下位子，也许分权制就成了普遍推行的国策，这种可能性不是不存在的，真的如此，中国古代史面貌又是另一个样子了，这就有偶然性了。总之，那时的人对300多年来的分裂混战的局面深恶痛绝，希望根绝这种局面，使之不再发生的心情太急切了。所以，集权制战胜了分权制。

    集权与专制，容易被混而一地使用，其实，这是两个有区别的概念。如，以孔子为代表的儒家主张君主专制，而又主张分权，岂不是将专制与集权略加区别了吗？但是以韩非为代表的法家，则将专制与集权联系在一块，他们所讲的君主专制就是君主集权，而强调集权从实质上就是强调君主专制，可以说，韩非的专制主义中央集权的理论是强化君主专制的理论。韩非是专制主义中央集权理论的集大成者，秦始皇是将专制主义中央集权理论制度化并加以实施者。秦王朝的专制主义中央集权制度包括了以下三点：第一，皇帝独裁制，一切臣下都是听命于皇帝的仆役；第二，郡县制，区别于分封制，将财权、军权、司法权收归中央，防止地方权力过大；第三，任免制，除皇位世袭外，其他官员都不得世袭，中央重要官职及地方主管都由皇帝任免。其中，中心点是皇帝独裁。其他一切制度规定，都是为了保证皇帝独裁的实现。秦王朝的专制主义中央集权制度虽然不完备，但它却是专制主义中央集权制度发展的雏形，以后的专制主义中央集权制都是在此基础发展起来的。

    后来，法家的专制主义中央集权的理论与儒家的礼乐思想结合起来。儒家认为，礼是区别尊卑的，乐是调节情感的，礼使人畏敬而不争，乐使人和亲而无怨，从而达到“揖让而天下治”(15)的目的。这样，就使得张牙舞爪、杀气腾腾的政权变得既庄严肃穆而又和颜悦色，以期达到人们既敬惧而又不憎恶的社会效应。草莽英雄刘邦不懂得这个道理，他称帝时一切仪式从简，没有威严没有礼度，镇不住场面，造成秩序混乱，“群臣”在酒席上“争功”，一边饮酒，一边吵闹，有的喝醉了狂躁乱叫，更有甚者还抽出刀剑砍杀，汉高祖刘邦对这种乱糟糟的场面不知如何是好。早已等待时机求进的儒生叔孙通急忙向汉高祖进言，他说：“儒者难与进取，可与守成”，我可以召集鲁诸儒生和我的弟子共同搞一朝拜仪式。汉高祖说：不要太复杂了，简单点。叔孙通说：我“颇采古礼与秦仪杂就之”。叔孙通带百余人按照所拟的仪礼练习“月余”，为指导“诸侯群臣”(16)朝拜做准备。

    公元前200年10月的一天，在长乐宫正式举行朝拜。天还未亮，“谒者”出来主持仪式，将臣依次引入殿门。廷中排着车骑站着“戍卒卫官”拿着兵器，竖着旗子，传出一声“趋”，群臣随即疾行而入。“功臣列侯诸将军军吏”依次站在西边，面朝东；“文官丞相”以下依次站在东面，面朝西。每一台阶数百人，郎官夹其两旁，执掌宾礼的官以备传递皇帝的旨意和臣下的禀告。一切都准备停当了皇帝才“辇出房”，当皇帝一露面，百官执戟传声唱警，带领诸侯王以下至吏六百石的官员依次“奉贺”。“自诸侯王以下莫不震恐肃敬。”仪式举行完了，大家都像喝醉了酒一样，殿下的爬在地上，殿上的“侍者”低着头不敢平坐而视。然后大家起来依次为皇帝敬酒祝贺。御史执法，如有的人举止违反了仪礼，当即带出。整个朝拜完毕，“无敢哗失礼者”。经过这一场按照叔孙通等人炮制的仪礼朝拜后，汉高祖刘邦说：“吾乃今日知为皇帝之贵也。”(17)这就是礼乐壮皇威的好处。富人从平民中突出出来，贵人从富人中突出出来，最终，最高统治者从贵者中突出出来。秦始皇规定最高统治者号曰“皇帝”，自称“朕”，命为“制”，令为“诏”，就是强烈地表达那种突出最高统治者至尊至贵地位的思想，那时秦始皇的朝拜已配有仪礼，而且比汉高袓还要繁，只是不见记载而已。

    西汉群儒之首董仲舒，将“天”解释为至高无上的神，认为人受天命，皇帝则代表“天意”行使最高权力，董仲舒将儒学神化，也将皇帝神化了，使得至高至尊的皇帝带上了神圣的光圈，使他不仅令人敬畏，而且令人感到神秘莫测，神秘莫测的威严比凶相毕露的威严更加有慑镇力。

    于是，皇帝就被塑造为操纵一切权力的凌驾一切人之上的有至高至尊威严的不可侵犯的神。古代社会为什么要塑造这样的一个神呢？因为需要它维持统治秩序。

    荀卿说：人“力不若牛，走不若马”，然而牛马却为人所用，是什么原因呢？是因为“人能群”。(18)但是，“人生而有欲，欲而不得”，“不能不争”，所以，凡人成群必有争，“争则乱”。(19)怎么使人群而不争不乱呢？那就要有“善群”的“君者”。(20)唐朝柳宗元承继和阐发了荀卿的思想。他说：“争而不已，必就其能断曲直者而听焉。”假如说服不了，“由是君长刑政生焉”，即君者德教不行就行使政治强制。政权机构也是随着人群和斗争的扩大而扩大，“是故有里胥而后有县大夫，有县大夫而后有诸侯，有诸侯而后有方伯、连帅，有方伯、连帅而后有天子”。(21)柳宗元所说的这一过程表明天子（即皇帝）是在无秩序的纷争中产生的，它的产生又是结束无秩序的纷争的需要，一旦它产生了，它就代表着一种秩序。中国的古代皇帝代表着一种什么秩序呢？就是专制主义中央集权的统治秩序。