卷二十二

    钦定四库全书

    尚书详解卷二十二

    宋　夏僎　撰

    立政

    周公作立政

    此书之作盖周公当成王即政之后虑其恃天下之已治而忽于任人使小人乗间而至则君子不于朝而政自此不立所以盛陈任人之説也而名篇以立政者盖深言任人乃所以立政也林少頴谓周公作无逸作立政其意一也当成王即政之初天下既已太平垂衣拱手不动声色而享此治安之效周公之心惧夫成王骄怠之心易以萌也于是乎作无逸之书以戒之又惧夫奸佞之人乗间而易以进也于是乎又作立政之书以戒之无逸之书言修德之不可逸也立政之书言任用之不可非其人也常人之情治至如此往往忽之惟周公大圣人也则能念及乎此故序书者直以周公作无逸周公作立政言之不复重复其辞者盖谓惟周公乃能有是言也

    立政周公若曰拜手稽首告嗣天子王矣用咸戒于王曰王左右常伯常任凖人缀衣虎贲周公曰呜呼休兹知恤鲜哉

    此立政二字旧竹简所标之题也周公若曰史官以周公之意言之也是时成王初即位周公率羣臣将进戒于王于是賛之曰拜手稽首告嗣天子王矣盖谓羣臣皆再拜稽首将有所告于嗣天子今已为王矣不可以冲幼自恃也周公既率羣臣而前賛于王谓羣臣皆再拜稽首将有所告于王羣臣于是因周公之賛遂皆进而告于王曰王之左右大而常伯常任凖人小而缀衣虎贲皆不可用非其人常伯常任凖人诸家説不同先儒以伯训长谓常所长事乃三公常任谓常所委任乃六卿凖人平法之臣乃狱吏王氏则以常伯为庶官之长在位者也常任为任事之臣在职者也凖人非伯非任吾所取法者然不如苏氏谓牧民之长曰常伯任事之公卿曰常任守法之有司曰凖人盖二百一十国以为州州有伯则州牧为伯明矣以顾命考之当时有芮伯彤伯则皆以公卿兼收是常伯亦在王左右也夫王之左右牧民之长任事之公卿与守法之有司既皆得人则是在位在职无非端人正士矣然宫禁之内侍卫之臣又不可非人故又在于慎选缀衣虎贲之人也缀衣幄帐也如幕人掌舍司裘之类虎贲卫王之臣猛如虎之奔走者虎贲氏旅贲氏之类也此虽微官乃朝夕于王之侧者故不可不求其人也羣臣既戒成王使慎选此王者周公于是因羣臣之咸戒而嗟叹其言之善曰呜乎休兹知恤鲜哉然此有二説先儒则谓叹而言美哉此五防之官乃立政之本务也然如忧此官宜得其贤者少也林少頴则谓此五等之官诚不可用非其人然当艰难扰攘之时能以是为忧者未足为难至于休美之时盈成之世而能知以是为忧者天下鲜矣详考二説林説虽有意味但于经文不顺故不如先儒之説为顺经文今当以先儒之説为然

    古之人廸惟有夏乃有室大竞吁俊尊上帝迪知忱恂于九德之行乃敢告教厥后曰拜手稽首后矣曰宅乃事宅乃牧宅乃凖兹惟后矣谋面用丕训德则乃宅人兹乃三宅无义民桀德惟乃弗作往任是惟暴德罔后周公既叹此事之美而知恤者少于是遂述古事以为证谓古之人有道者惟有夏谓禹也乃有室大竞吁俊尊上帝迪知忱恂于九德之行乃敢告教厥后者先儒谓夏禹之时乃有羣臣卿大夫皆是贤人室家大强犹尚呼招贤俊之人与共立于朝尊事上天禹之臣蹈知其诚信于九德之行者乃敢告教于君张横渠则谓禹时有室之卿大夫皆相竞于吁俊将以尊上帝故既廸知忱恂于九德之行之人乃始敢告教于君使用之林少頴谓古之所谓有道之主者莫如有夏其王室所以大强者惟其能招集贤俊之人以尊事上帝禹既以吁俊为心则其臣亦以荐?为务必迪知其果能忱恂于九德之行者然后告于厥后详考三説少頴最平穏有味但以王室大强本于吁俊则吁俊之后王室方强而下文不应又説迪知忱恂于九德之行切谓此乃大禹用贤不己之意虽王室大强犹不忘于用贤方且招集众俊以尊上帝盖贤俊之人乃天之所生以畀人君如诗言天监有周昭格于下保兹天子生仲山甫则贤俊之生信不偶然宜乎吁俊所以能尊上帝也惟禹以吁俊为心故当时之有人迪知于九德之贤者忱恂于九德之贤者盖谓九德之贤在彼而吾能以道而知之则知此人者非茍知之也吾能以诚而信之则信此人者非茍信之也其意则谓禹有心于吁俊故当时有知贤信贤之人乃敢告教其君曰拜手稽首致敬于君谓君已为后矣今当使此九德之人居汝事谓使之居治事之任即上常任是也居汝牧谓使之居牧民之任即上常伯是也居汝凖谓使之居守法之任即上谓凖人也王诚能用此九德之人居此三防之官则王之职业尽矣故曰宅乃事宅乃牧宅乃凖兹惟后矣然用此九德居三防之官虽足以尽君道又当谋面用其大顺于九德者斯足以宅其人谓使之安其位也谋面犹言见贤焉而后用之也盖臣既以其人告其君君当与对面而谋之知其果顺于德而后用之则用必得其人也此皆迪知忱恂之人告教其君之辞也兹乃三宅无义民以下则言桀不能用人之意谓此于三宅之位皆无义之民谓小人在位桀之德于是不能兴作谓不能使德日起而大有功也自是以往凡所任用者皆是暴德此所以灭亡而无后也故曰往任是惟暴德罔后

    亦越成汤陟丕厘上帝之耿命乃用三有宅克即宅曰三有俊克即俊严惟丕式克用三宅三俊其在商邑用协于厥邑其在四方用丕式见德呜呼其在受德睯惟羞刑暴德之人同于厥邦乃惟庶习逸德之人同于厥政帝钦罚之乃伻我有夏式商受命奄甸万姓此又言商之兴亡亦本于用人也周公谓桀既任暴德无后亦及于成汤之时自诸侯而升大治上天之明命谓有天下也盖天命汤以天下而汤能保其明命而不失故谓之丕厘上帝之耿命汤既有天下之后于是用三等已有所宅之人谓常伯常任凖人三等已居位者而此三防之人皆能就其所居谓各就其职以共乃事也既用此三等人居其职又恐三者之中或有所缺于是又选择于贤才之中求其有俊异之才可以待此三者之用者而称説之谓称説其有此三防之俊才可以待异日之用而三等之人果能就其俊谓其才果足以副其所称誉也汤既用三宅而三宅既能副其所用举三俊而三俊又能副其所举而汤犹未敢恃能知人而忽之方且严而思惟之大以其人为法谓既用其人在朝又一心思惟取法其为人故此三宅三俊所以乐为之用而汤遂能克用之也惟汤之用人如此故在一邑则利在一邑而邑至于用协恊谓其邑皆和恊而无敢傲戾也在天下则利在天下而天下至于大法其德大见其德此盖汤用人之効也周公既称汤用人如此其効又如此故复叹而言纣之用非其人以至于亡谓在受之时其德以强明自任桀纣皆言德者盖经史中德字有训道德者有训所为者此如君奭言惟乃知民德与语孟言小人之德草皆谓所为也则此受德暋者乃谓纣之所为以强明为务也先儒乃以受德为纣字然前言桀德岂桀字乎纣之强明自任如史记所谓矜人臣以能髙天下以声者是也惟其如此是故贤人君子纣则恐其不能顺已遂不用而所用者惟进于刑罚以暴虐其德者则与之共其国进于刑罚葢谓日进于刑罚其意常在于杀戮者也又与众惯习于纵逸之德者同其政事其意谓纣之用人惟好杀者则揭国以与之好逸者则揭政以付之若共宰天下则同邦之谓也共治政事则同政之谓也牧誓所谓是崇是长即此所谓同厥邦也是信是使即此所谓同厥政也惟纣用人如此故上帝于是钦以罚之罚谓之钦罚者见天不轻罚如须暇五年而稔恶不已方始殄戮则其罚可谓钦而不轻矣天既罚纣于是乃使我周家有其中夏用商所受之天命而同治天下之万姓奄甸谓之同治犹言皆治也盖谓举天下皆属我周家也下乃陈文武用人之事

    亦越文王武王克知三有宅心灼见三有俊心以敬事上帝立民长伯立政任人凖夫牧作三事虎贲缀衣趣马小尹左右擕仆百司庶府大都小伯艺人表臣百司太史尹伯庶常吉士司徒司马司空亚旅夷微卢烝三亳阪尹

    上既言殷所以亡周所以兴此遂言文武所以得人之意谓周之所以兴者亦于文王武王之时能知三宅之心又灼然见三俊之心知见无浅深但互文耳以此敬事上帝葢三宅三俊皆天为时生文武既能知见其心而任用不疑则天生贤之意人君能当其意矣此其所以能敬事之也文王武王之意既在于用贤以事天故于此立其人而为民之长伯立政任人与凖夫以牧民为事者以作此三事之臣所谓三事即上常伯常任凖人是也立民长伯即常伯也立政任人即常任也凖夫牧即凖人也常伯谓之民长伯者也伯亦长也此职最于治民官长中又为之长也常任谓之立政任人者常任所以任政事谓此职乃治政事所任之人也凖人谓之凖夫牧者凖人平法之吏不可専任法以齐民当有仁政以养民也此三职在夏谓之乃事乃牧乃凖至文王谓之长伯立政任人凖夫牧至成王谓之常伯常任凖人盖时既不同则官名随时而变也然文武之时非特三事得人自其朝廷而言则虽虎贲侍卫之士缀衣幄帟之吏趣马掌马之官小尹谓小官之长及左右擕持器物之仆与百司若司裘司服之属庶府若内府太府之属此皆在王室及朝廷之上者言此以见文武之时近而朝廷无不得人也非特朝廷得人虽逺而都鄙之间亦得人如大都之内有小伯小伯谓小长亦如朝廷之常伯但其势位卑于朝廷故谓之小伯艺人谓以才艺任事于都邑亦如王朝之常任其势位卑故谓之艺人表臣谓执法于都邑以表倡其民亦若王朝之凖人但势位卑不可与王朝同称故谓之表臣然亦若王朝有百司故再言百司太史即周官太史掌邦之六典八法八则之贰者都鄙亦有之王朝不言者王朝官多不能徧举故统言百司庶府以不胜其分别故不言都鄙官寡故缕数之所以及太史亦所以互见王朝亦有太史也尹伯尹正也谓尹民之长也庶常吉士谓众有常职之善士盖统包都邑之众官也此葢言文武之时都鄙邑之间无不得人也然非特王畿之内都邑得人虽逺而侯国大国三卿如司徒司马司空及次卿众大夫亦无不得人非特侯国得人虽逺而如蛮夷之内属者文武置长以尹之而其尹亦无不得人夷微卢烝之众也谓夷国之众及三亳之地归文武者与凡阪险之地文武皆置长以尹正之其官谓之尹亦无不得人是虽逺而薄于夷狄之地所任亦无不得人也皇甫谧谓三处之地皆名亳防为北亳谷熟为南亳偃师为西亳故谓之三亳文王未尝伐纣亳民不应归之盖杂陈文武时事故及之也

    文王惟克厥宅心乃克立兹常事司牧人以克俊有德文王罔攸兼于庶言庶狱庶慎惟有司之牧夫是训用违庶狱庶慎文王罔敢知于兹亦越武王率惟敉功不敢替厥义德率惟谋从容德以并受此丕丕基

    上既总言文武得人之盛此又分而结前意谓文武所以得人如此之盛者亦惟文王能善处其心盖人惟能处其心不以外物蔽之则情伪不得而乱邪佞不得而惑故所以能立此常事司牧之人皆贤俊而有德如上文所陈众官皆有常事于朝而主牧养于民者故总而言之则谓之常事司牧人也惟文王能宅心而用得其人故文王之为君所以能优防无为无所兼于庶言庶狱庶慎之事惟有司之牧夫者训之以用所当用违所当违而已盖庶言庶狱庶慎之事文王皆不以身兼其职但教有司者使权时度宜以用违之而已庶言谓国之众号令也庶狱谓国之众狱讼也庶慎谓国之众禁戒储备也凡此皆有司之事人君特任有司不必身兼之也然文王又非特不兼而已既不兼其职而悉付之有司故庶狱庶慎之事文王且又不敢预知于其间盖不兼则犹知之特不兼事耳至于不知则若未尝知有其事盖任人之甚専也上言庶言此不言者葢号令出于君有不容不知者故也既説文王得人由于能宅其心故此又言武王得人由于能率循文王之行事谓亦于武王之为君能率循思惟文王抚安天下之功于是不敢废弃文王之义德惟其不敢替义德故凡贤者之才足以戡定祸乱者武王无不用之能率循思惟文王经纶天下之谋于是从文王有容德惟其従容德故凡贤者之才足以计安天下者武王无不用之惟文王行之于前武王率惟于后此所以前父后子并受莫大之基业也一説以此义德为贤才之有义德者容德为贤才之有容德者谓武王循思文王安天下之功故于人之有义德者用之而不敢废循思文王治天下之谋故于人之有容德者从之而不敢违盖欲吊民伐罪当仗义而兴故敉功言义德有大量者能就大谋胷次浅狭则谋不及逺故谋言容德此説尤长以其切于立政任人之意故也

    呜呼孺子王矣继自今我其立政立事凖人牧夫我其克灼知厥若丕乃俾乱相我受民和我庶狱庶慎时则勿有间之自一话一言我则末惟成德之彦以乂我受民呜呼予旦已受人之徽言咸告孺子王矣继自今文子文孙其勿误于庶狱庶慎惟正是乂之

    周公上既歴説禹汤文武得人之事至此遂叹而戒成王曰汝年尚幼弱乃是孺弱之子今已为王矣继续自今以往凡我国家立政与立事之际于凖人谓平法之吏牧夫谓牧民之夫只言此二官者盖前已详説故此略举之谓于此等之官必当灼然知其所顺顺谓所趋向也凡贤愚能否各有所趋向也必灼然知其所趋向然后方大使之致治以相助我国家所受于天之民以爕和我国家所有之众狱讼及众当戒慎之事相谓若舜所谓左右有民也和谓每事和恊之使合于理不可悖理伤道也时则勿有间之谓于是则不可使小人离间于其间惟当诚心委之也虽一话一言之间在我惟当终思得成德之美以治我所受于天之民盖小人所以能间君子者以人君不以得人治民为念故轻信小人之言而易于逺贤若常思民不易治非得贤不可则小人安得而间哉如唐宪宗亦非有过人者特急于平淮蔡故委任裴度虽皇甫逢吉辈皆其素所信者间之而终不行则人君之心可不以天下国家为念此一节言我虽出于周公皆周公指成王而言非周公自谓也而説者或以我则末惟成德之彦为周公自谓误矣龙舒谓一话乃言一事之始终一言则一句而已此説有理周公既言人君惟当以得贤安民为心于是又叹而言曰予旦已受人之徽言谓前所言禹汤文武得人之事皆至美之言又非已説皆平昔所以受于人者今皆已告于孺子王矣诸儒皆以孺子王与嗣天子王谓孺子今已为王惟龙舒谓周公称成王为嗣天子王与孺子王非谓其已为王然以此言咸告孺子王矣观之则龙舒之言似有理也周公自谓已所告成王者皆所受于人之美言故又告成王谓自今以往凡为文德之子文德之孙者谓成王也谓文武有文德为文德之子孙当不悮狱慎之事惟用正人是治之诸儒以正是为正是之道谓正则无邪是则无非此説亦通

    自古商人亦越我周文王立政立事牧夫凖人则克宅之克由绎之兹乃俾乂国则罔有立政用憸人不训于德是罔显在厥世继自今立政其勿以憸人其惟吉士用劢相我国家今文子文孙孺子王矣其勿误于庶狱惟有司之牧夫其克诘尔戎兵以陟禹之迹方行天下至于海表罔有不服以觐文王之耿光以?武王之大烈呜呼继自今后王立政其惟克用常人

    周公既欲成王勿误于狱慎之事当用正人至此又再述成汤与文王用人之事谓自古以来如商人谓成汤亦及我周家之文王其于立政立事之际其所用之人如牧民之夫与平法之人皆能使之居于其位然后用之思其为人果贤邪于此方使之致治盖谓成汤文王凡所用人既使之居其位又推诚以用之而不疑又因其行事而思其为人然后方使之致治也周公既言成汤文王用人如此之详审于是告成王谓为国之道无有立政而用憸利之小人者盖利口之人不顺于德茍用之无所显闻于天下谓无善政善誉可称述也然则成王今日当如之何继续自今以往凡所立政当勿用憸利之人惟求吉善之士用之以勉力辅相我周家可也周公既欲成王用吉士于是又呼成王为文子文孙谓成王乃累世文德人之子孙虽孺弱已为王矣当勿悮于庶狱惟慎择其所主养民之吏盖狱讼之情难以一人之见亿度惟得人用之则必当其情而无误也此篇数言勿悮于庶狱庶慎以狱慎之事诚不可不慎故也若果能用得其人不误于庶狱则罚必当罪而人畏法不敢妄为以干天诛而汝于是可诘责尔之兵戎谓戒约之使不得妄杀伐侵掠于人但按兵徐行以践行于大禹昔时所歴之迹万方所行之处自天下以至海表极逺之地无有不服者用此可以见文王明德之先盖文王明德之光及于海表成王未之见今可以因其方行之际而见其所及之逺也又可以发?武王之大功盖武王定天下今成王能抚万方如此是发其潜德之光也此盖极言不悮庶狱之効终必至此也周公告成王之事至此美矣尽矣故又叹而言曰自今以往非惟成王当如此虽更为后王于立政之际亦当能用常人常人谓常德之士如臯陶所谓彰厥有常者是也

    周公若曰太史司冦苏公式敬尔由狱以长我王国兹式有慎以列用中罚

    周公上既详言庶狱不可不慎之意是时太史主记言将受公言而编之于册公乃呼而告之史官因而编于此周公谓司冦苏公乃苏忿生国于苏都于温以苏公入为司冦能敬慎用刑周公因言庶狱不可不慎乃称苏公能故刑之事谓苏公用能敬其所用之狱狱既... -->>
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