卷二

    <经部,礼类,周礼之属,周礼注疏删翼

    钦定四库全书

    周礼注疏删翼卷二

    明　王志长　撰

    大宰之职掌建邦之六典以佐王治邦国一曰治典以经邦国以治官府以纪万民二曰教典以安邦国以教官府以扰万民三曰礼典以和邦国以统百官以谐万民四曰政典以平邦国以正百官以均万民五曰刑典以诘邦国以刑百官以纠万民六曰事典以富邦国以任百官以生万民注典常也经也法也

    疏六典治教礼政刑事之书大宰总六官故俱建之也六官虽有治教礼政刑事之不同该而言之皆是治法故云治邦国

    扰犹驯也统犹合也诘犹禁也书曰度作详刑以诘四方任犹倳也生犹养也

    疏倳犹立也东齐人物立地中为倳蒯通説范阳令曰天下之人所以不敢倳刃于公之腹者畏秦法也欲使百官皆立其功也

    郑司农云治典冢宰之职故立其官曰使帅其属而掌邦治以佐王均邦国教典司徒之职故立其官曰使帅其属而掌邦教以佐王安扰邦国

    疏治典教典云官府礼典以下皆云百官者尊天地二官不局其数也○王氏曰上无教则百姓不亲五品不逊而国危矣故曰安邦国

    礼典宗伯之职故立其官曰使帅其属而掌邦礼以佐王和邦国

    疏礼之用和为贵故曰和

    政典司马之职故立其官曰使帅其属而掌邦政以佐王平邦国

    王氏曰物各当其分谓之平大司马掌建邦之九法以佐王平邦国则彊不得以侵弱众不得以暴寡小大高下莫不当其分矣政者正也子帅以正孰敢不正于百官言正则正百官以正万民之意

    刑典司寇之职故立其官曰使帅其属而掌邦禁以佐王刑邦国三时皆有官惟冬无官又无司空以三隅反之则事典司空之职也司空之篇亡小宰职曰六曰冬官其属六十掌邦事

    王氏曰百工兴事造业则财物充足故云富邦国疏太宰职文分为二段从首至以富得民十条明经国之大纲治政之条目自正月之吉至职末明颁宣前法依事而施○王氏曰天官自宫正而下皆正言官名独于前三官言职者以太宰正也小宰贰也宰夫攷也其职特尊于治官之属故言职以别之推此则五官皆然○东莱吕氏曰周礼一书纲目尽在六典冢宰无所不统是宰相之职天下事须有总统要防处冢宰内统百官外均四海百官异职管摄之使皆归于一是谓之统四海异宜调济之使咸得其平是之谓均所以管摄之者非官官而控制之也自百而归之六自六而归之一所操者至简也所以调济之者非人人而称量之也大者与之为大小者与之为小所居者至易也明乎简易之理则相业无余蕴矣○又曰三公三孤天子所与共调精微之原而无所治者也统万事而分治之则有六卿之职焉六卿者万事之纲也为天下者始于立纲纪故一曰邦治纲纪既立首教之以人道之大故二曰邦教人道立则必有节文之者故三曰邦礼教立礼行而犹有干纪乱常者焉则将帅之事也故四曰邦政大罪陈之原野降此则有司之法在故五曰邦禁民迁善逺罪然后可以永奠其居故六曰邦土终焉六卿分职各率其属以倡九牧阜成兆民为治体统内外交应本末具举丝牵绳聮无一节不相闗天下虽广防头总在六卿至于冢宰相天子而统百官则司徒以下无非冢宰之所统乃均列一职而并数之为六卿何也纲固在网之中而首亦岂处乎身之外哉乾坤之与六子并列于八方也冢宰之与六卿并居于六职也一也○庄渠魏氏曰先王封建诸侯以道治天下定为万世常经是曰六典太宰偏言则一职专言则包六职故六典皆太宰所掌治典太宰自主之其次分掌于五官后世废封建为郡县专务以法把持守令不复有君道六典灭亡久矣

    以八灋治官府一曰官属以举邦治二曰官职以辨邦治三曰官聨以防官治四曰官常以听官治五曰官成以经邦治六曰官灋以正邦治七曰官刑以纠邦治八曰官计以弊邦治注百官所居曰府弊断也郑司农云官属谓六官其属各六十小宰职曰以官府之六属举邦治官职谓六官之职小宰职曰以官府之六职辨邦治

    某氏曰官职百官分职辨者各有司存也

    官聮谓国有大事一官不能独共则六官共举之谓连事通职相佐助也小宰职曰以官府之六聮合邦冶鹤山魏氏曰周之官聮其聮事最密故朱文公谓一部周礼盛水不漏

    官常谓各自领其官之常职非聮事通职所共也王氏曰常谓故常也盖六官之聮事有非法之所能该者于是乗时立事兴机制宜官常则以昔之所常行者于今列之以为常书曰以典常作之师典则所守之法常则所循之常与此官常同也

    官成谓官府之成事品式小宰职曰以官府之八成经邦治官法谓职所主之法度官职主祭祀朝觐防同宾客者则皆自有其法度小宰职曰以法掌祭祀朝觐防同宾客之戒具?谓官刑司寇之职五刑其四曰官刑上能纠职

    王氏曰书曰制官刑儆于有位是也

    官计谓小宰之六计所以断羣吏之治

    丘氏曰官聮官常各致其一官之治故不言邦治

    以八则治都鄙一曰祭祀以驭其神二曰灋则以驭其官三曰废置以驭其吏四曰禄位以驭其士五曰赋贡以驭其用六曰礼俗以驭其民七曰刑赏以驭其威八曰田役以驭其众注都之所居曰鄙则亦法也都鄙公卿大夫之采地王子弟所食邑周召毛聃毕原之属在畿内者

    疏亲王子母弟与公同处于大都次疏者与六卿同处于小都次疏者与大夫同处于家邑按礼运云天子有田以处其子孙郑注中庸云同姓虽恩不同义必同也尊重其禄位所以贵之不必授以官守有官则依公卿大夫食邑不假别言也○陈氏曰先王之建都鄙以为公卿大夫及王子弟之采地居畿内焉大者百里其次七十里其下五十里而其外有封疆沟木之固其内有城郭市朝社稷宗庙之别使之朝夕涖事王朝而退食于家其家不出王城而都鄙乃在三百里之外此犹民之廛里在国而受田在乡也○何氏曰以其有邑故曰都以其在国之鄙故曰鄙

    祭祀其先君社稷五祀

    疏按孝经大夫章不云社稷则诸侯卿大夫也若王子母弟及三公称诸侯者五庙五祀三社三稷○叶氏曰古者虽敬于神而未尝听于神三时不害则奉盛以告之牲牷肥腯则奉牲以告之有功者无不报也牺牲既成粢盛既备然而旱干水溢则变置社稷无功者无不夺也是以春官都宗人家宗人掌祭祀之礼凡祭祀必致福于国国有大故令祷祠必反命于国盖其神皆王所驭也

    灋则其官之灋度废犹退也退其不能者举贤而置之禄若今月奉也位爵次也郑司农云士谓学士

    龟山杨氏曰自乡论秀士升之于司徒自司徒而升之于学曰造士而后大司乐论造士之秀者升之司马曰进士则所谓士者盖未有禄位也司马辨论官材论定然后官之任官然后爵之位定然后禄之非修之于乡升之于司马则禄位不可得也故以禄位驭之太宰嵗终令百官正其治受其防听其致事而诏王废置三嵗大计羣吏之治而诛赏之则为吏者有职任焉与士异矣故以废置驭之禄位废置初不相因也而王介甫曰废置所以治之禄位所以待之治之者政也待之者礼也徒治之以政而不待之以礼则将免而无耻失其旨矣○愚按吏有职守不能无废置士惟录其贤者诏之禄位而已然禄位其贤则不贤者劝勉鼔舞于其下而不自知矣故曰禄位以驭其士也夫先王爵人禄人天下日趋于善后世峻文繁策士之贤者则疑之一有过惟恐其不暴于天下而卒鲜可用之士也然则操驭士之权者盍反其本矣

    赋口率出泉也贡功也九职之功所税也

    王氏曰征求无艺费出无节非所以驭其用使所用惟赋贡之从则敛不加而用足矣○鹤山魏氏曰赋有分颁之意以井地所出献于王也如禹贡之赋与左氏悉率敝赋凡三等采地所出之物及兵赋之属尽谓之赋赋是上颁其式贡则下以供上赋通人力所出贡止是地所产康成以汉制解经以赋为口率出泉三代安有口赋唐陆贽犹以民间出泉为不便况成周乎○某氏曰量民力以制赋量臣入以制贡

    礼俗昬姻丧纪旧所行也

    龟山杨氏曰五方之民皆有性也其安居和味宜服利用备器不可推移先王修礼以节其性因之以达其志通其欲为之节文道之使成俗也以是驭之故无殊俗离而二之则非矣○刘氏曰用礼法以成其风俗礼乐浃洽于人心则风俗自成○王氏曰家自为俗无所视效则非所以驭其民○明斋王氏曰乡俗之礼不同而无害于义者如祔有离合衣有?端防掖冠礼有醮有醴因其俗而节文之俾民相安而不敢越○刘氏曰刑以诛恶赏以劝善其威柄皆出于朝廷○明斋王氏曰都鄙有君道故封内刑赏得自专之方士所谓书其刑杀之成与其听讼者上之于国犹今之题知而不屑屑兼听之故事治而上逸也疏田役以驭其众则卿大夫得田猎而春秋左氏传郑大夫丰卷请田子产不许者彼常田之外临祭取鲜惟人君耳大夫惟得常田故礼云大夫不掩羣亦是常田丰卷欲备取鲜故子产曰惟君用鲜明大夫不合也○王氏曰田以简众役以任众○邓汝极氏曰驭犹马有衔勒而操纵可自出也祭祀有废置使无僭故亦曰驭○庄渠魏氏曰先王建都邑以封公卿大夫在王朝则臣道也以八法治之在封邑则君道也故以八则治之法者从上之令而下不自专也则者受节于上而下得自专也

    以八柄诏王驭羣臣一曰爵以驭其贵二曰禄以驭其富三曰予以驭其幸四曰置以驭其行

    刘氏曰置之在位所以劝其善行也

    五曰生以驭其福六曰夺以驭其贫七曰废以驭其罪八曰诛以驭其过注诏告也爵公侯伯子男卿大夫士也幸谓言行偶合于善则有以赐予之以劝后也杂説爵禄者厉世磨钝之具也古人制爵必以德制禄必以功盖所以抑夫人侥幸之心而作其进德兴功之志固不容以滥授也然有当然之报亦有特厚之恩当然之报固人臣所宜得也人或视之以为常而无激昂自奋之志惟有特厚之恩以神其机于不测则所以鼓舞人心而使之奔走于事功者又宁有已耶此八柄予以驭幸之深意也

    生犹养也贤臣之老者王有以养之五福一曰寿夺谓臣有大罪没入家财者六极四曰贫废犹放也诛责譲也凡言驭者所以敺之内之于善

    杂説八柄八统皆曰诏王者盖赏罚诛废非臣下所得专而亲亲等事亦当自王之躬行然后可以化人也虽太宰无所不统然皆以诏王易曰隂虽有美含之以从王事礼曰虽有庇民之大德不敢懐君民之心书曰无有作福作威其义一也○愚按后儒训生曰赦宥八议一条八柄中正不可少而详味福字则于养老为合存之以备参○鹤山魏氏曰八则八柄言驭凡十六字只当通作一义讲康成以敺而纳之于善训驭字不知祭祀如何敺神以纳于善窃意古之驭者斟酌疾徐自有其法当训为品节而归于范之意如祭祀则斟酌天神地示人鬼之品节而不违其则庶乎其可以驭神也如是则其它驭字可尽通矣又其间以汉制没入家财为夺以驭贫尤害义理三代安得有没入人臣家财之法古者待臣下无絶法如臣之去国素车白马以丧服行虽待放于郊然犹爵禄有诏于朝出入有诏于国三年然后收其田里虽夺之而不使其妻子至于乏絶故礼为旧君有服上下皆以忠厚存心如此其至也至战国孟子始有草芥寇讐之论如臧武仲去国犹以防求为后于鲁为臧为也以其据防请立臧为为后故孔子以为要君是三代之法臣有罪而夺爵之类亦必斟酌而不使至于贫困此其所以为驭而康成之误解经或导后世人主以虏使其臣其祸实烈当表而出之

    以八统诏王驭万民一曰亲亲二曰敬故三曰进贤四曰使能五曰保庸六曰尊贵七曰达吏八曰礼宾注统所以合率以等物也亲亲若尧亲九族也敬故不慢旧也贤有善行者能多才艺者保庸安有功者尊贵尊天下之贵者孟子曰天下之达尊三爵也德也齿也祭义曰先王之所以治天下者五贵有德贵贵贵老敬长慈幼达吏察举勤劳之小吏也礼宾宾客诸侯所以示民亲仁善邻

    临川王氏曰驭以亲亲则民莫遗其亲驭以敬故则民莫慢其故驭以进贤则民知德之不可不务驭以使能则民知能之不可不勉驭以保庸则民知功实之不可害驭以尊贵则民知爵命之不可陵驭以达吏则民知壅蔽之不可为驭以礼宾则民知交际之当以礼○又曰统言举此而彼从焉○刘氏曰常棣之诗亲亲也伐木敬故也南山有台进贤也采薇使能也彤弓保庸也湛露尊贵也棫朴达吏也鹿鸣礼宾也○节卿郑氏曰八柄八统太宰必以诏王何也盖圣人之道有经有权经者法之常而权者法之变太宰守其常故其待百官万民有一定之法人主用其权故其疾速进退皆在我而百官万民不得执法以要其君虽然权固人主之所得用也而必待大宰之诏此亦虑其所终而稽其所弊矣○盱江何氏曰统犹纲也梁氏曰驭羣臣者执其权故曰柄驭万民者举其纲故曰统○仲舆郝氏曰柄尚严统尚寛严以绳其臣寛以调其民操纵之要也○愚按人臣各敬乃职以报其上也自君之礼臣倡也是故先王敬天则不可不敬其佐我以事天者先王敬百姓则不可不敬其佐我以养百姓者不然君失礼于臣臣必荒其事天牧民之职然则不敬其臣是不敬天与百姓者也不敬天则天厌之不敬百姓则百姓仇之矣八统自敬故已下先王敬体其臣者备至而郝氏以为严以绳臣寛以调民其犹后世文法之习也欤

    以九职任万民一曰三农生九谷二曰园圃毓草木三曰虞衡作山泽之材

    或曰掌山曰虞水曰衡

    四曰薮牧养蕃鸟兽五曰百工饬化八材六曰商贾阜通货贿七曰嫔妇化治丝枲

    或曰化丝为帛化枲为布

    八曰臣妾聚敛疏财九曰闲民无常职转移执事注任犹倳也

    疏倳犹立也使民之业得立也

    郑司农云三农平地山泽也九谷黍稷秫稻麻大小豆大小麦八材珠曰切象曰磋玉曰琢石曰磨木曰刻金曰镂革曰剥羽曰析转移为人职事若今佣赁也?谓三农原隰及平地九谷无秫大麦而有粱?树果蓏曰圃园其樊也虞衡掌山泽之官主山泽之民者

    疏既云虞衡掌山泽之官复云山泽之民者欲见虞衡是官非出税之人以山泽之民无名号故借虞衡之官以表其民山泽曰虞川林曰衡则衡不掌山泽而云虞衡作山泽者欲互举以见山泽兼有川林之材也

    泽无水曰薮牧牧田在逺郊皆畜牧之地金玉曰货布帛曰贿嫔妇人之美称也

    潜溪邓氏曰嫔有夫者妇有姑者丝茧已缫者枲麻未缉者

    臣妾男女贫贱之称疏材草木根实可食者尔雅云疏不熟曰馑

    刘氏曰九职者任天下之民以九事也颁其职之事则大司徒掌之任其民而征其财赋则闾师掌之太宰之所掌者域万民用九职以为业则溥天之下率土之滨无夷风以乱华者无左道以惑众者无游手以失职者莫不安于乡闾繇于礼义而用中于五品者焉太宰所以皇建其极于天下其是之谓乎明道程氏曰古者四民各有常职而农者居十八九故衣食易足而民无所困后世游民多矣观其穷促辛苦孤贫疾病变作诈巧以自求生而常不足以生日益嵗滋久将何若非圣人能变而通之则何以免患岂可谓无可奈何而已哉此宜酌古变今均多恤寡渐为之业以救之耳○东莱吕氏曰民事固不可缓而鸟兽草木亦岂可谓物之至微而不之防乎圣人为天地万物之主见天地间有一物不得其所则圣人亦为之不安而以为其职之不尽故尧典自厥民析而继之以鸟兽孳尾舜典畴若予上下草木鸟兽以此见圣人参天地赞化育无一念之忘物也后世人主但曰强兵富国乃其职耳民且不恤何有于物读周礼者须知圣人天涵地育广大气象○节卿郑氏曰先王与民为生后世则民自为生至于今民无以为生矣夫与民为生吾不敢望后世而听民之自为生独不可乎不听其自为生而至于无以为生民病则极矣而暴君污吏又从而朘削之日夜疾视其民而敛之若讐不至于贫蹙溃散不止则无以为生之民于是有轻用其生者矣尝观周之先王所以与民为生非一事也井九百亩中为公田八家皆私百亩使相养相生如是足矣为之比闾族党州乡为之邻里酂鄙县遂为之沟洫浍川畛涂道路以安其生为之祷祠医药赒救补助以卫其生如是又足矣而犹以为未也谓王畿之内皆齐民而未有特富者生生之具虽以粗给而祭祀丧纪犹有所不足而取于常数之外于是九职之任颁焉虽臣妾闲民皆不敢遗当是时也岂复有农者一而食者六工者一而用者六贾者一而资者六乎民于是乐其上之爱已而忘其勤相与出赋税以供上税以足食赋以足军国之用而先王犹不敢泰然享之斗粟尺帛则有司存钩考防计犹恐其用之妄间有水旱不登则焦然凛然捐租出粟欲减膳而不御乐矣夫其与之也甚厚取之也甚薄而用之也甚啬如此自井田壊而贫富不均上之人犹不能制民之常产况敢望其九职之任而民始自为生有父子兄弟夫妇之聚而无衣食生养之资穷居蹙处不自聊赖去而为工技防而为商贾不得已而为佣保而民之为生益劳迫之以水旱役之以军旅困苦之以疾病死丧而民始无以为生矣不反其本方更图易令以求丰财上之公卿大夫下之百司庶府中外之学士大夫日夜讲求理财之策民何以足而国何以堪耶先王之事吾诚不敢以望后世矣无已则听民之自为生乎

    以九赋敛财贿一曰邦中之赋二曰四郊之赋三曰邦甸之赋四曰家削之赋五曰邦县之赋六曰邦都之赋七曰闗市之赋八曰山泽之赋九曰币余之赋注郑司农云邦中之赋二十而税一各有差也币余百工之余?谓赋口率出泉也卿大夫以嵗时登其夫家之众寡辨其可任者国中自七尺以及六十野自六尺以及六十有五皆征之邦中在城郭者四郊去国百里邦甸二百里家削三百里邦县四百里邦都五百里此平民也关市山泽谓占防百物币余谓占卖国中之斥币皆末作当増赋者若今贾人倍算矣

    唐氏曰先儒谓万民有九职之贡又有九赋以口率出泉先王取民以什一贡与赋不几二乎古之赋民各因其所有岂以口率出泉如后世乎先儒见太府既言九赋又言万民诸侯之贡以九职既贡其物不得不以九赋为口率出泉又见司防致邦国之财用令田野之财赋令民职之财用亦析为三益信其説曽未深攷之耳太府言九赋以颁财言之非既使之贡又赋之也闾师任民止于国中四郊而甸县稍都不与焉县师征野之赋贡而国中四郊不与焉载师任地又有在乡遂井牧之外者故司防互见以相备于九功言民职于九赋言田野云尔闗市山泽邦中之赋皆在九赋岂田野所该而甸稍县都岂无民职之财用九赋出于九职九职输为九赋岂有赋而复责之贡哉故于九职言任万民于九赋言敛财贿于九式言均节财用大宰之职较然明矣○节卿郑氏曰畿外有贡畿内有赋有税有征敛之目其别如何曰公田以为税私田以出赋征敛则赋税之总名家征力征则以一家余夫之力言之夫征地征则以一夫私田之赋言之若畿外诸侯则食公田之税以为禄干私田之赋以为贡耳学者于贡赋税之説何其纷纷也愚请略公田之税而姑论畿内之赋次及于畿外之贡然后纷纷之説可以尽折而一之人徒见夫税以足食赋以足兵则以民赋为止于兵车以九赋为诸臣禄田之赋非也税虽一而赋则有三凡起徒役毋过家一人此兵赋也甸出长毂一乗此车赋也一曰邦中二曰四郊以下此九等之赋也时方有事则农出一兵甸出一车事已则兵还于农车还于甸虽名为赋其实则使民自卫也有足军之用而未有足国之用也国之大用有祭祀有宾客有丧荒羞服有工事币帛刍秣匪颁好用不调之民将谁责而供之于是始即百亩之私以制九等之赋劝九职之任以代九赋之出攷之周礼国中四郊之赋闾师征之野之贡赋县师征之委人征薪刍木材兽人廛人收毛皮筋角角人羽人敛齿革羽翮丱人收金玉锡石泽虞取国泽材物掌葛掌染草征絺绤其始也以九谷为主其终也以九职之物充赋其始也以五等分轻重其终也以年之上下出敛法究观一书其所以孜孜于田赋者盖以其未始立法也若公田什一之税周礼曷常一言之岂惟公田大宰九等之赋不言军旅亦以一兵一车之出自有定制耳达之王畿之外则有异名而无异法诸侯食其税于国则税之名变而为禄纳其赋于王则赋之名变而为贡始于太宰之致其用中于司马之制其赋终于小行人之令其献攷之职方氏自杨之金锡荆之丹银以至并之布帛此皆取贡以充赋也又考之大行人自侯服之祀物甸服之嫔物以至要服之货物此变服而为贡者也其委曲纎悉与畿内无不相应者尝以禹贡之书攷之然后周礼贡赋税之别源流防通益无可疑者夫冀州在王畿之内尧之所都也厥赋惟上上厥田惟中中是公田之税虽其等在五而私田之赋析以他物则其等实在一也此即大宰之九赋八州在王畿之外诸侯国也田赋之下于是始立为贡篚之制焉有金木铅石之贡有漆丝羽茅之贡有球琳琅玕银镂砮磬之贡即大宰之九贡也然禹贡与周礼少异者周礼畿内之赋通可以言贡而禹贡则专指以为赋禹贡畿内之赋专以米粟之属而周礼则杂以他物代之此特其微异者耳不害其为同也周衰王制不明贡税赋之法不复存成王周公之制鲁之宣公初税亩是以公田之外复履私田之亩行什一之税虽然赋则尚无恙也至于成公之作丘甲则毎三甸而加一乗兵车之赋非复司马法之旧哀公之用田赋则受田百亩而出赋二十亩私田之赋非复载师之旧至于邦国之贡益悖谬而无统包茅不入王祭不共是诸侯既不致贡于天子子产言郑伯之男而使从公侯之贡是晋人责贡于诸侯者又难给焉此岂惟非周家之旧法哉虞夏贡赋之法自三代以来所谓相承而不废者至春秋而埽地矣呜呼读周礼见周之所以盛读春秋见周之所以衰○贵与马氏曰按自秦废井田之制隳什一之法任民所耕不计多少于是始舍地而税人征赋二十倍于古汉高祖始轻田租十五而税一其后遂至三十而税一皆是度田而税之然汉时亦有税人之法按高祖四年初为算赋民十五已上至六十五出赋钱人百二十为一算七嵗至十五出口赋人钱二十此毎嵗所出也然至文帝时即令丁男三嵗而二事赋四十则是算赋减其二之一且三嵗方征一次则成丁者一嵗所赋不过十三钱有奇其赋甚轻至昭宣帝以后又时有减免盖汉时官未有授田限田之法是以富强田连阡陌而贫弱无置锥之地故田税随占田多寡为之厚薄而人税则无分贫富然所税毎嵗不过十三钱有奇耳至魏武初平袁绍乃令田毎亩输粟四升又毎户输绢二匹绵二斤则户口之赋始重矣晋武帝又増为绢三匹绵三斤其赋益重然晋制男子一人占田七十亩女子及丁男丁女占田各有差则出此户赋者亦皆有田之人非凿空而税之宜其重于汉也自是相承户税皆重然至元魏而均田之法大行齐周隋唐因之赋税沿革微有不同史文简略不能详知然大槩计亩而税之令少计户而税之令多然其时户户授田则虽不必履亩论税只逐户赋之则田税在其中矣至唐始分为租庸调田则出粟稻为租身与户则出绢布绫绵诸物为庸调然口分世业每人为田一顷则亦不殊元魏以来之法而所谓租庸调者皆此受田一顷之人所出也中叶以后法制隳弛田亩之在人者不能禁其卖易官授田之法尽废则向之所谓输庸调者多无田之人矣乃欲按籍而征之令其与豪富兼并者一例出赋可乎又况遭安史之乱丁口流离转徙版籍徒有空文岂堪按以为额盖当大乱之后人口死徙虚耗岂复承平之旧其不可转移失陷者独田亩耳然则视大厯十四年垦田之数以定两税之法虽非经国之逺图乃救弊之良法也陆宣公与齐抗所言固为切当然必欲复租庸调之法必先复口分世业均天下之田使贫富等而后可若不能均田则两税乃不可易之法矣盖赋税必视田亩乃古今不可易之法三代之贡助彻亦只视田而赋之未尝别有户口之赋盖虽授人以田而未尝别有户赋者三代也不授人以田而轻其户赋者两汉也因授田之名而重其户赋田之授否不常而赋之重者已不可复轻遂至重为民病则自魏至唐之中叶是也自两税之法行而此弊革矣岂可以其出于杨炎而少之乎○明斋王氏曰口率出泉商贾取税斥卖官物有息皆汉已后事用以解九赋谬甚盖自邦中四郊甸削县都皆田赋也闗市有防布山农泽农有十一之贡此皆正赋惟夫币余者乃九式之用所余其详见于职币古人节用故用于上而有币余后世横征故取于下而有羡余名相似而实不同也○按集説王氏云币余职币所谓敛官府都鄙与凡用邦财者之币振掌事者之余财是也余财邦物而谓之赋者既已给之又振之以归于国故亦云赋也

    以九式均节财用一曰祭祀之式二曰宾客之式三曰丧荒之式四曰羞服之式五曰工事之式六曰币帛之式七曰刍秣之式八曰匪颁之式九曰好用之式注式谓用财之节度羞饮食之物也工作器物者币帛所以赠劳宾客者刍秣养牛马禾谷也匪颁王所分赐羣臣也好用燕好所赐予

    疏祭祀之式若大祭次祭用大牢小祭用特牲之类宾客若上公饔饩九牢飱五牢五积之类丧若诸侯诸臣之丧含襚赠奠赙赗之类荒凶年有所施与也羞谓王之膳羞工事谓百工作器物○杂説九式均节财用正太宰格心之业大臣之事也○刘氏曰成周非无财用也而必均节之者有二义焉繇其均节而财用有余则国有凶荒之变九者之大礼不资于下而自足者圣人所以仁其民也繇其均节以立制度则继世之主不敢逾之不敢废之而公侯伯子男因之而隆杀有差则天下知所以节用而爱民也圣人所以制为九式者如此○周礼菁华云夫惟财用共于有司而式法行于太宰是以人主不敢违式法而过取百官有司亦不敢违式法而过共宰夫以式法掌祭祀酒人以式法授酒材掌皮以式法颁皮革委人以式法共薪蒸木材职币以式法敛币余职嵗以式法赞逆防大府以式法颁货贿人主之私心以式法而碍则侈心以式法而销国用不屈民力不匮而王府之财用始沛然有余正论道经邦之地造原立本于此而无蛊壊之也大抵太宰之所谓理财惟急于理其出而已盖财多则下之用者易失于渗漏上之取者毎患于过差九式之法不过以撙节人主亦以隄防百官有司之失物辟名者也式法不行而上下始交征利矣○龟山杨氏曰先王所谓理财者非尽笼天下之利而有之其取之有道用之有节而各当于义之谓也取之不以其道用之不以其节而不当于义则非理矣故周官以九职任民而后以九赋敛之九赋之入各有所待不相侵紊而太宰又以九式节之下至刍秣工事匪颁好用之微咸有式焉虽人主不得而逾也嵗终制国用则量入以为出此之谓制度有不如式则太宰得以均节之所谓王及后世子不防者虽曰不防而实无待于防也世儒以为至尊不可以法数制之非正论矣○贵与马氏曰按古今称国计之富者莫如隋然攷之史传则未见其有以为富国之术也盖周之时酒有榷盐池盐井有禁入市有税至开皇三年而并罢之夫酒榷盐铁市征乃后世以为闗于邦财之大者而隋一无所取则所仰赋税而已然开皇三年调绢一疋者减为二丈役丁十二番者减为三十日则行苏威之言也继而开皇九年以江表初平给复十年自余诸州并免当年租赋十年以宇内无事益寛徭赋百姓年五十者输庸停放十二年诏河北河东今年田租三分减一兵减半功调全免则其于赋税复阔略如此然文帝受禅之初即营新都徙居之既而平陈又继而讨江南岭表之反侧者则此十余年间营缮征伐未尝废也史称帝于赏赐有功益无所爱平陈凯旋因行庆赏自门外夹道列布帛之积达于南郭以次颁给所费三百余万段则又未尝啬于用财也夫既非苛赋敛以取财且时有征役以靡财而赏赐复不吝财则宜用度之空匮也而何以殷富若此史求其説而不可得则以为帝躬履俭约六官服澣濯之衣乗舆供御有故敝者随令补用非燕享不过一肉有司尝以布袋贮干姜以氊袋进香皆以为费用大加谴责呜呼夫然后知大易所谓节以制度不伤财不害民孟子所谓贤君必恭俭礼下取于民有制者信利国之良规而非迂阔之谈也汉隋二文帝皆以躬履朴俭富其国汉文师黄老隋文任法律而所行暗合圣贤如此后之谈孔孟而行管商者乃曰茍善理财虽以天下自奉可也而其党遂倡为丰亨豫大唯王不防之説饰六艺文奸言以误人国家至其富国强兵之效则不逮隋逺甚岂不谬哉○杂説太宰九式不见朝觐防同军旅田役之式小宰掌防同祭祀宾客朝觐之戒具军旅田役丧荒亦如之盖尝攷之朝觐防同所用不过牢礼委积膳献等此自有宾客之式军旅田役所用亦不过工事币帛刍秣匪颁而已大宰既有工事之式则如司弓矢司甲缮人槀人弓人矢人庐人车人所当给者皆有法式既有币帛之式则外府所谓共其财用之币赍亦有法式既有刍秣之式则委人军旅共其委积薪刍凡疏材亦有法式既有匪颁之式则司勲赏地之政令等亦有法式是九式虽不及之而实不外于九式矣夫军旅之所最急者惟粮食尔周官理财治兵之事极其详悉岂有军旅之重而反阔略耶盖成周之世以井田制军赋居者有积仓行者有裹粮人人自备官府不与知焉而官府中惟廪人治其粮食仓人共道路之谷积饮食之具遗人凡师旅掌道路之委积凡此皆以待官府中供军用者故小宰令之是以大宰之九式九赋不及乎此而小宰之七事未尝不及之意者军国之事各有司存异乎后世人主之以甲兵钱谷而问及于庙堂者矣○叶氏时曰九赋之后即继以九式未见其理财先见其节财则是周公之节财乃所以理财也其云均节何也均者欲其多寡丰杀之得其中也均节者人情之所安苦节者人情之所厌安则久厌则易穷然则以均为节其又圣人所以节财之道欤○庄渠魏氏曰均节也者以三十年之通制国用总计国赋嵗入若干国费嵗出若干四分为率量用其三而存其一三十年则有十年之积国不幸多故不待加赋以病民民不幸有水旱之灾吾又得以蠲赋所以养王仁心助成恭俭之德而禁奢侈于未萌也

    以九贡致邦国之用一曰祀贡二曰嫔贡三曰器贡四曰币贡五曰材贡六曰货贡七曰服贡八曰斿贡九曰物贡注郑司农云祀贡牺牲包茅之属器贡宗庙之器服贡祭服斿贡羽毛物贡九州之外各以其所贵为挚肃慎氏贡楛矢之属是也?谓嫔贡丝枲器贡银铁石磬丹漆也币贡玉马皮帛也材贡櫄榦栝柏篠簜也货贡金玉龟贝也服贡絺纻也斿贡燕好珠玑琅玕也物贡杂物鱼盐橘柚

    疏此谓诸侯邦国嵗之常贡小行人云令春入贡是也大行人云侯服嵗一见其贡祀物彼谓因朝而贡与此别但诸侯国内得民税大国贡半次国三之一小国四之一所贡者市取当国所出美物禹贡所云厥篚厥贡之类是已○又云大行人因朝而贡得有成器成服此嵗之常贡不得有成器成服斿据人燕好不得据物上生称九州之外世一见无此嵗之常贡之法故四贡后郑俱不从先郑○王氏曰先王生财有道取材有义用财有礼九职所以生财也九赋所以取财也九式所以用财也夫有道以生之有义以取之有礼以用之然后有以服天下则诸侯之君莫敢不来享而邦国之用可得而致矣此九贡所以次九赋九式之后也○龟山杨氏曰致者使其自至也若天王求车求金则非自致也○陈氏曰采邑有赋而无贡邦国有贡而无赋凡赋有甸稍县都而九贡云致邦国之用是也禹贡八州有贡惟冀州无贡以畿内王之所食特敛其赋而已非所谓贡也○王氏曰畿内以上取下而名赋表公上均节之制邦国以下奉上而名贡着臣子忠顺之节○三山林氏曰先王制贡因其地之所宜而为政之序亦以逺近详略为差传曰上以共祭祀之物使侯服贡之则上先下后之意内以共嫔妇之物使甸服贡之则内先外后之意传曰先王之制贡则近无不听逺无不服凡以此道也○东莱吕氏曰禹之作贡任土而已非土所出不以责民故青兖同一方也漆枲兖之所出而不责之青雍梁同域也琳琅雍之所出则不责之梁曰齿革曰羽毛惟金荆有之?亦有之故两州同贡曰纎缟曰纎纩徐出之豫亦出之故二篚并共当时之制其便有如此至周官大宰以九贡致邦国之用立为定制不以九州所出论以与禹贡异今以闾师攷之则任圃以植草木任工以材事贡器物货贿之贡任商以市事也布帛之贡任嫔以女事也则知大宰所説特其名闾师所掌则其实以土宜而贡其物与禹贡何异哉○杂説言致邦国之用者非用物不贡则珍禽异兽不育于国所谓不贵异物贱用物也○潜溪邓氏曰九职之先赋也明赋之所自出民职之外无赋也九式之先贡也明贡之所自入式用之外无贡也其式之次赋贡之次式也明国无侈用无靡费而赋贡尽之于式也宰制国用其必由此矣

    以九两系邦国之民一曰牧以地得民二曰长以贵得民三曰师以贤得民四曰儒以道得民五曰宗以族得民六曰主以利得民七曰吏以治得民八曰友以任得民九曰薮以富得民注两犹耦也所以协耦万民系聮缀也

    仲舆郝氏曰民有耦则不散民与君系则耦防则独桀纣之为独夫也无以为两也

    牧州长也九州各有封域以居民也

    疏二百一十国为州州有伯伯则长选贤侯为之各有分地○王氏曰先王于千里之外建五等诸侯五国以为属属有长十国以为连连有帅三十国以为卒卒有正二百一十国以为州州有牧九州之牧不特有其禄而又有其地故以地得民独言牧者举尊以见卑也

    长诸侯也一邦之贵民所仰也

    王氏曰都鄙之长禄而不世不得有其地故曰以贵得民

    师诸侯师氏有德行以教民者儒诸侯保氏有六艺以教民者

    杂説师儒若孔孟无地与贵而民归之者以道德可为师表也

    宗继别为大宗收族者

    疏礼记大传云继别为大宗对继祢为小宗又曰敬宗故收族族食族燕所以收族也民即族人○杂説曰先王缀民以族所以一天下后世徒蔽于其害而莫见其利遂使先王良法美意不可复用如商之七族实封康叔懐姓九宗实封唐叔必曰世宗大族有害于国则岂成王不仁于二叔哉是以强宗大族礼义足以齐其家好尚足以帅其俗正有国者之所以为治也不幸鲁之桓齐之田并国逐君遂以大家为不可容汉高帝都闗中徙齐诸田楚昭屈武帝以六条诏察首以强宗为言陵夷至于不可复振元魏分析防户而先王以族得民之意防而不可复收矣○横渠张氏曰管摄天下之心收宗族厚风俗使人不忘本须是明世族与宗法宗法立则人皆知统系来处而忠义立国家之本岂得不固○东莱吕氏曰公刘诗曰君之宗之公刘之为君久矣于此始曰君之宗之者言公刘整属其民上则皆统于君下则各统于宗其相维盖如此古者建国立宗其事相须春秋之末晋执蛮子以畀楚楚司马致邑立宗焉以诱其遗民而尽俘以归当典刑废壊垂尽之时暂为诈诱之计犹必立宗前此可知○李氏曰继别为大宗收族者也大宗者其先祖之负荷族人之纪纲乎大传曰别子为祖继别为宗继祢者为小宗有百世不迁之宗有五世则迁之宗百世不迁者别子之后也宗其继祖之所自出者百世不迁者也宗其继高祖者五世则迁者也别子谓公子若始来及在此国者后世以为祖也别子之适子世世继别子为大宗百世不迁族人五世外者皆为之齐衰三月母妻亦然故大宗有族食族燕之礼所以收族也夫五服者人道之大治也然而上尽于高祖则逺者忘之矣旁尽于三从则疏者忘之矣故立大宗以承其祖族人五世外皆合之宗子之家序以昭穆则是始祖常祀而同姓常亲也始祖常祀非孝乎同姓常亲非睦乎重宗者尊祖之义也

    郑司农云主谓公卿大夫世世食采不絶民税薄利之?谓利读如上思利民之利谓以政教利之

    疏主谓大夫宣君政教以利得民民则采邑之民也○又曰税法以什一为常不得云采地独薄故康成不从司农也○临川王氏曰主有家者其臣隶之所主

    吏小吏在乡邑者

    杂説吏百官府之吏其善政足以得民

    友谓同井相合耦耡作者

    王氏曰相尊相任之谓友学校之友相任以道则以道而相得乡田之友相任以事则以事而相得○杂説师儒友三者皆有得民之端故王者使之尊师贵儒而友贤三者皆得其义则王事成

    薮亦有虞掌其政令为之厉禁使其地之民守其材物以时入于王府颁其余于万民富谓薮中材物

    疏地官泽虞职云毎大泽大薮中士二人是薮有虞也○刘氏曰主其薮泽与民共利○杂説三代之得天下也得其民也得其民者得其心也○临川王氏曰自牧至薮皆有所两则民心系属而不防故多寡死生出入往来皆可得而治矣及后世九两废人得自恣莫相统一而不知所以系之故宣王料民于太原而仲山甫非之也当是时上欲知民数而不可得尚安能得其情而制之乎民既防矣则放僻邪侈无不为也○节卿郑氏曰牧长主吏各系其民而听其两似亦可以相维于不败假令他日有懐诈怵邪之诸侯倾侧扰攘之士出于其间则逆节之萌祸心之包藏将何以制之先王于是有师儒朋友宗族豪富之两以参互于其间而后邦国之大势始磐固绵密不可复动秦汉以来牧长主吏之间如番令呉芮南海尉佗才得江湖滨海之心遂起而王其地魏其武安以招致宾客之势倾动天下呉王濞擅山海之利赋不及民拊循招纳而山东七国之变起矣士不致论后世之变而能见大宰九两系民之説则孰知先王防患之意若是其深哉○庄渠魏氏曰自九两而上多掌于五官而太宰复掌之何也曰太宰以天下之事分任之五官常倡率以起事故其纲皆系于太宰事有偏废不举者太宰提其纲而目随矣秦汉丞相虽统九卿而职业不相闗诿曰自有主者庶事所以多隳也

    正月之吉始和布治于邦国都鄙乃县治象之灋于象魏使万民观治象挟日而敛之注正月周之正月吉谓朔日大宰以正月朔日布王治之事于天下至正嵗又书而县于象魏振木铎以徇之使万民观焉小宰亦帅其属而往皆所以重治灋新王事也凡治有故言始和者若改造云尔郑司农云象魏阙也从甲至甲谓之挟日凡十日

    疏知乃县是正嵗建寅之月者小宰所以佐大宰彼云正嵗县之与此乃县为一事故知正嵗县也○王氏曰正月之吉嵗之序起于此事之行始于此先王以道制法以法治事将神而化之与民宜之故于嵗终则令百官府各正其治受其防听其致事于是调制所当改易以兴利除害即尧典所谓平在朔易也调改于嵗之方终始和于正月之吉与时偕行之意也和者可否相齐之谓○官制汉武帝时律令凡三百五十九章大辟四百九条千八百八十二事死罪决事比万三千四百七十二事文书盈于几阁典者不能徧覩是以郡国承用者駮或罪同而论异嗟乎如是又何以责民之不犯乎且不特此腹诽心谤反唇微笑汉世往往置于理此何等法哉愚夫细民何以及知上之禁宪望之如天莫测其意向之所在及陷乎罪然后从而刑之是罔民也上设法令以待天下固将使民易避而难犯而深藏于理官法家民一不与知焉岂同民出治之意乎成周治典之设既布之于邦国都鄙又垂之于象魏徇以木铎无不闻也敛以挟日无不见也上之意达乎下而下之意协乎上示之以好恶而民知禁一道德以同风俗其源流盖如此○明斋王氏曰周公制礼述为一代大典后贤后王率由旧章而已而六官于正月之始皆曰和布何也立人之道生生不息事变与穷治道与之推移宰相佐王御天岂拘拘守其绳墨之谓哉故必有协和之方而后可以守之无弊也是故舜禹以圣绍圣尚有作新之政成王名为守成而周家一代典章皆其所立后世不知此意凡于先君已行之事时移势改有所废缺则不敢少有损益曰变乱成法也其小人隂坏黙损则更不能问故必至于大坏极弊然后英雄之君相起而振饬之... -->>
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