●牧鑑卷之三

羞惡隨物以應而無容心焉則寬與嚴在中矣天理渾然隨感而應其於當愛者憫惻施焉非吾愛之也仁發乎中不能不愛之也其於當惡者懲艾加焉非吾惡之也義動於中不能不惡之也吾之愛惡以天不以人故雖寬而寬之名不聞雖嚴而嚴之迹不立治人其庶矣乎

    河東薛氏曰為政當有弛張張而不弛則過於嚴弛而不張則流於廢 【 右下九條】

    ○煩簡二之三（共十三條）

    仲弓曰居敬而行簡以臨其民不亦可乎居簡而行簡無乃太簡乎 【 右上一條】

    曹參為齊相至齊盡召諸先生問所以安集百姓而齊故諸儒以數百言人人殊參聞膠西有葢公善治黃老言使人請之葢公為言治道貴清靜而民自定參乃避正堂以舍之用其言齊國安集後為丞相擇訥於文辭謹厚長者即召為丞相史吏言文深刻欲務聲名者輒斥去之人有細過掩覆匿葢府中無事焉

    汲黯遷東海守好清靜擇丞史任之責大旨而巳不苛小其治務在無為引大體不拘文法

    顧凱之為山陰令邑繁劇前官晝夜不得休事猶不舉凱之御煩以約縣用無事

    陸象先為益州政尚簡恕而蜀化嘗曰天下本無事庸人擾之為煩第澄其源何憂不治耶

    陽城貶道州刺史治民如治家宜罰罰之宜賞賞之不以簿書介意

    寇準知巴東縣每期會賦役不出符移惟具鄉里姓名揭縣門民莫敢後 【 种世衡知武功縣亦嘗以此法追呼人】

    杜衍為郡簿書出納推析毫髮終日無倦色至為條目必使吏不得為姦而巳及其施於民者則簡易而易行

    陳堯佐知開封謂治煩之術任威以擊強盡察以防姦譬如激水而欲其澄也故公為政一以誠信

    張戩為邑養老恤窮皆有常察惡勸善皆有籍勾考會計密察不苛府吏束手舉莫能欺

    張養浩為縣見前時胥吏春則追農以報農桑夏則檄尉以練卒伍秋則會社以檢義糧冬則賦芻以飼尚馬其他若逃兵亡戶逸盜及積年逋負之民動集百餘不賄不釋吏以此類至者常揮牘不為署暇則將一二謹厚吏親詣其地而按之可擬者擬可行者行其餘一切以信牌集事吏人失志百姓獲安旁郡以為例 【 右中十條】

    程子曰為政須要有綱紀文章先有司鄉官讀法平價謹權審量皆不可闕也

    朱子曰仕宦每日詞狀須置一簿穿字號錄判語到事亦作一簿發放文字亦作一簿每日必勾了號要一日內許多事都了方得若或做不辦又作一簿記未了事日日檢點如此方不被人瞞了事 【 右下二條】

    ○急緩二之四（共十條）

    子夏為莒父宰問政孔子曰無欲速無見小利欲速則不達見小利則大事不成

    孔子告子張曰不戒視成謂之暴慢令致期謂之賊 【 右上二條】

    尹翁歸治東海郡中賢不肖盡知之縣縣各有記籍自聽其政有急名則少緩之吏民少懈輒披籍取人取人不以無事時必於秋冬課吏大會中及出行縣其有所取以一警百入守右扶風治如在東海緩於小弱急於豪強

    龔遂舉治渤海召見對曰臣聞治亂民如治亂繩不可急也惟緩之然後可治

    何武為剌史行部必即學宮見諸生問以得失然後入傳舍問墾田美惡巳見二千石

    高智周拜壽州刺史行部先見諸生質經義及政事得失既乃錄訟考耕餉勤惰以為常

    曾鞏為郡所至出教事應下縣責其屬度急緩與之期期未盡不復移書督促期盡不報按其罪期與事不相當聽縣自言別與之期而按與期者即有所追逮州不遣人至縣縣毋遣人呼其門縣初未甚聽公小則罰吏大則并劾縣官於是莫敢慢事皆先期而集民不知擾所省文移數十倍 【 右中五條】

    朱子曰天下之事有急緩之勢朝廷之政有急緩之宜當緩而急則繁細苛察無以存大體而朝廷之氣為之不舒當急而緩則怠惰廢弛無以赴事幾而天下之事日入於壞然愚以為當緩而急其害固不為小若當急而反緩則其害有不可勝言者不可以不察也

    又曰如今做守令其弊百端豈能盡防如吏胥沈滯公事邀求於人人皆知可惡無術以防之要在嚴立程限他限日到自要苦苦邀索不得

    魯齋許氏曰為天下國家有大規模規模既定循其序而行之使無過不及則治功可期否則心疑目眩變易紛更日計有餘而歲計不足未見其可也後先之序急緩之宜各有定則可以意會而不可以言傳也 【 右下三條】

    ○因革二之五（共二十條）

    蔡仲之命曰率自中無作聰明亂舊章詳乃視聽罔以側言改厥度

    假樂曰不愆不忘率由舊章

    王制曰廣谷大川異制民生其閒者異俗剛柔輕重遲速異齊五味異和器械異制衣服異宜脩其教不易其俗齊其政不易其宜

    檀弓曰國奢示之儉國儉示之禮

    周禮大司寇掌建邦之三典以佐王刑邦國詰四方一曰刑新國用輕典二曰刑平國用中典三曰刑亂國用重典 【 右上五條】

    公儀休為魯相奉法循理無所變更百官自正

    孫叔敖相楚楚子欲卑車叔敖諫曰令數下則民不知所從

    孟嘗為合浦太守郡不產穀實而海出珠寶常通商販貨糴糧食先時守宰多貪穢采求不知紀極珠遂漸徙於交趾郡界於是行旅不至人物無資貧者餓死於道嘗到官革易前弊曾未踰歲去珠復還

    謝方明善治郡所至有能名承代前人不易其政必宜改者則以漸移變使無跡可尋

    崔郾歷鄂虢二州治虢以寬經月不笞一人蒞鄂則嚴法峻誅一不少貸或問其故曰陝土瘠而民勞吾撫之不暇猶恐其擾鄂土

    沃民剽襍以夷俗非用威不能治政所以貴知變也

    柳仲郢拜京兆尹政號嚴明後為河南尹以寬惠為治或言不類京兆時答曰輦轂之下先彈壓郡邑之政本惠養烏可類乎

    蕭振知成都一切以寬為治或問其故曰承弛縱革之當嚴繼苛刻非寬則民力瘁矣

    張詠前治蜀嚴威惠在人王均亂後復以公知益州蜀民聞之鼓舞相慶公知民信己易嚴以寬凡令下人情無不慰愜蜀郡復大治

    曹瑋久在秦州累章求代王旦舉李及或問其故曰瑋知秦州七年羌人讋服邊郡之事瑋處之巳盡其宜矣他人往必矜其聰明多所變置敗瑋成績及厚重必能謹守瑋之規模而巳

    歐陽脩代包拯尹開封包以威嚴御下名震都邑公簡易循理不求赫赫之名或有以包公之政勵公者公曰凡人材性不同用其所長事無不舉彊其所短勢必不逮吾亦任吾所長而巳 【 右中十條】

    程子曰居今之時不安今之法令非義也若論為政不為則巳如復為之須於今之法度內處得其當方為合義若須更改而後有為何義之有

    又曰革而無益者猶可悔者况反害乎古人所以重改作也

    又曰聖賢處世在人理之常莫不大同於世俗所同者則有時而獨異

    朱子曰為政無大利害不必議更張更張則所更一事未必成必閧然成紛擾也

    又曰而今有司只合奉行朝廷制度士大夫自去創立亦自不便張敬夫亦好如此恐非中庸不敢作禮樂之意 【 右下五條】

    牧鑑卷之三