卷十三

不选始无挑选之精终无老疾之舍在伍者率多庸羸苟备名数以坐索禄粮竭生民之膏血养无用之老羸肆其骄矜急莫为用大敌未至望风先奔彼习为常此竭国力一有不副怨叛随生天下大患孰过于此夫创业之初既用此辈以取天下则承平之日禄此辈以报功可也籍此辈以守国卫民不可也孟子曰民为贵社稷次之君为轻故君虽至贵必依民而后成其贵也后世之王天下也得国之始必曰借此辈以取天下亦当养此辈以与国咸休又以不可徒养之遂借之以卫民焉故府卫兵将率多创业之人也陆贾有言以马上得天下宁能以马上治之乎是故诚不宜以此辈守天下矣夫王者之兴以除暴救民故天命归焉非由此辈善战之力也其善战者以能除此殃民之贼矣天下既定爵禄金帛既足以偿之其心亦自以为足矣如有贤才岂遂弃哉故报功之与守国诚不可以一途而论也夫国之所以长久者以能教养其民而为之立命故天命不解而祚运悠长矣君不为民则天位未必其尊且安也师旷曰天之爱民甚矣岂使一人肆于民上以从其淫以贼天地之性必不然矣况一时立功之士可不问其德行才艺而世禄百世乎如养此辈无益于民徒曰报功云尔则所谓皮之不存毛将安附者也司勲曰国功曰功王功曰勲战功曰多此三者今之府卫之功也民功曰庸事功曰劳治功曰力此三者承平致治之功也先王皆有世禄之法然世禄之人居其位赋其田矣必有德行道艺之教有月书季攷之法苟德不称位位不称职三年大比一观一询黜陟随之岂惟世禄治国处民之道皆如此矣是公天下以为心报功守国卫民之道并行而不相悖者也岂如后世崇私之极至于坐困吾民而自蹶其本也哉是宜复先王之法藏兵于民家出一人为正卒所以聨其人以供贡赋以听田役以比追胥又八家选一人为兵而储之及有调发则于储兵之中四人而选一人以行则兵何有不精天子亲征不过六军七万五千人而已诸侯不过三军卿大夫可知矣是以兵精则数寡而足用平时无养兵之费故郊里野鄙皆有委积师行不赍粮随在取给焉以兵精而数寡也师止则各归田里而安本业兵无常屯之戍将无拥兵之患天子有大封之役若城齐城谢之类则以他国之人力为后以本国之人给饷不并用之也其在邉疆及要害之地则更畨戍守今年春暮行明年夏代者至又留备秋至十一月而归其卒以简稽调发之数其馈饷以乡井不调之家先王处兵之制大略如此至简而易行立可以救生民之困丰国家之财冨强之术孰过于此盖所谓对病之剂夫岂三年之艾乎有天下国家者留意焉

    肉刑

    昔尝慨唐太宗之读周礼曰不封建不井田不肉刑而欲行周公之道不可得也古今以为名言予谓封建井田大事也肉刑岂可比哉使天子行灋于上大臣议灋于下颁方尺之书于天下则肉刑复矣若封建井田则必裂天下之土宇析天下之田畴明君贤臣继出未之能复太宗三言无乃失其伦乎今而思之肉刑之复信乎其难也何哉人懐恻隠之心士习近易之见皆曰先王以不忍人之心行不忍人之政应死而死耳肉刑者断肢体去生本残伤酷虐乃暴秦之淫威岂圣人好生之心哉愚细考之自古刑法以五刑为本五刑者墨劓宫刖杀也故周礼司刑毎刑各五百是文武之时刑条不过二千五百至穆王作吕刑墨罚之属千劓罚之属千剕罚之属五百剕即刖也宫罚之属三百大辟之属二百轻刑比旧加宻重刑加疏者世变使然也孔子曰五刑之属三千亦据后王刑条为言耳则肉刑为墨劓宫刖自古帝王未之有改也虽尧舜之圣臯陶为士亦岂能舍肉刑为法守哉曰何以知唐虞亦肉刑也舜典曰象以典刑流宥五刑鞭作官刑扑作教刑金作赎刑眚灾肆赦此万世刑法之祖也有流有宥有鞭有扑有赦有赎乃入五刑故命臯陶曰五刑有服五服三就説者谓五服五刑之罪三就肉刑所就之处也则成周五刑本于唐虞承于夏商可知矣后世除墨劓宫刖而以笞杖徒流配大辟为五刑则有其故焉周礼司徒曰以刑教中则民不虣此乡之八刑乃虞廷鞭作官刑扑作教刑也然止于鞭扑及议罪乃入士师此笞杖之所由始也司冦曰嘉石平罢民有罪过而未丽于灋者桎梏而坐诸嘉石役诸司空司空掌地事者也又以圜土聚教罢民凡害人者寘之圜土施职焉其刑人也不亏体其罚人也不亏财此徒流之所由始也然嘉石上罪旬有三日坐而朞役使州里任之则宥而舍之圜土上罪三年耻以明刑能改者反于中国不齿三年此皆收教之使复为平人未入五刑也入五刑则毁其肢体不得复为平人矣自隋唐来以笞杖徒流当五刑之数是古五刑其属三千今只存大辟五百也若以吕刑之属言之则只存二百也何以惩奸虽然肉刑终不可废也孔子曰小人不耻不仁不畏不义不见利不劝不威不惩易曰屦校灭趾无咎又曰小人以小善为无益而弗为也以小恶为无伤而弗去也是以恶积不可掩罪大不可解易曰何校灭耳防是必以其罪而当其刑矣死与不死之间其别有五然则五刑之等亦协乎天地之自然者也汉之文帝信一女子之言轻变帝王相传之刑法以笞棰而易肉刑当劓刖者笞五百而卒多死不如肉刑尚可免其死也至景帝定棰令而笞者得全自是笞罪日?而轻后世遂以笞杖为五刑其原又出于此夫谓死者不可复生先王大辟之法盖杀一人而后生其欲死者矣断者不可复续先王宫刖之法盖断一人而后续其欲断者矣不原其罪之所当而概以当刑之可哀而悯之是岂制刑之意哉是故肉刑求其完而不可得也故杀之所谓天讨有罪五刑五用也肉刑其可去哉今夫墨者使其恶不可洗劓者使其形不复完刖者断其恶使不能肆此三刑人所易知复固不难也至于宫刑者男子去势女子幽闭是去人之生本而絶其种类也好生圣人之大德絶人种类中智犹难之况上德之士全恻隠之心者乎此肉刑所以更千百年歴明君贤臣无敢复之者也愚反覆思之古圣帝明王何必制此肉刑哉岂古圣之心不若后世中主之心而好生之德不若今中智之士哉必有故矣盖圣人为天地立心为生民立命必欲久安而后长治是以有裁成辅相之道是以有扶阳抑隂之法是以有遏恶?善顺天休命之良规故制为此刑也夫虎狼终身不再孕猛兽有角去其齿天地生物不能絶其恶必有以损其恶亦自然之理也至于草木亦有长善去恶之理焉诗曰作之屏之其菑其翳脩之平之其权其栵启之辟之其柽其椐攘之剔之其檿其柘故恶不去则善不长况于恶人而可使之滋蔓乎且天地之生生无穷而所以养人者有限生多而无以养之势必大乱善恶俱伤及至人类消缩然后天命至人除暴救民成平定之功乃复生之养之此一治一乱世之所以常相寻也与其善恶并生而易乱孰若植善去恶使善人多恶人少世治长久而不乱乎后世不推帝王所以设肉刑之心辄曰圣人好生不肯轻絶人类是不知圣人灋行于不可不用刑加乎自犯之罪且不失乎裁賛之道者也况肉刑之人先王既待以不死然犹不弃其用也掌戮曰墨者使守门劓者使守闗宫者使守内髠者使守积不废其生不枉其材用之食之圣人何仁之至也夫宫者使守内则通乎内外之间必用奄奚可知矣天官奄人皆属内宰其间掌后服位下士四人虽曰刑余其才有可用者亦命以下士之秩不过四人而止岂若后世无罪而自奄着青紫者千人乎或曰世妇掌女宫之宿戒果宫刑之女否曰男去势而为奄女幽闭而为奚盖女子去其生本则幽隂闭塞矣犹男子之去势也汉儒训幽闭为幽而闭于宫中后儒遂不考幽闭之法故释女宫为宫中之女而不知为宫刑之女也天地一隂一阳而生万物今男子有去势之灋而女子独无岂圣人扶阳抑隂之意乎尝观礼曰大夫七十而老适四方乘安车行役以妇人又曰八十非人不暖矣则古人养老必用此宫刑之女可知矣春官世妇掌女宫天官内宰掌奄人宫刑男女各有司存则宫中充用必以是人可知矣酒正而下执役女奚无虑七百人皆幽闭之妇人也不然则外官执役女人之多何处取之岂不乱男女之别乎自此而诸侯之国自此而卿大夫之家所以用奄奚为不少矣以随处皆有是人也是以三代之时家法各正奸慝不生娼优不行风俗淳美至治长久者肉刑存焉耳有志之君欲复三代之治肉刑其最先也岂在封建井田之后乎

    井田

    井田致治之本也舍此不可以言三代之治矣灋制莫详于周礼乃圣王为治之迹也儒先之论或有以为终不可行者或有以为可行于古而不可行于今者皆未明乎至当之理通变宜民之道焉耳夫山川邱陵与天地相终始万古不易者也人生天地之中三十年为一世与时消长焉者也故一夫受田百亩井田之法也必以百畆授之一夫则人之生生无穷而田之区域有定人多田少之处又何所给授乎井灋之不可行者以此也是宜以田为经以人为纬田有定制量人而授固不限以人皆百畆亦不使之无业务闲知乎此则周家井田之法可得而推矣司徒曰四井为邑四邑为邱四邱为甸四甸为县四县为都此井田之灋也孟子曰方里而井井九百畆其中为公田八家皆私百畆同养公田此井田之制也又曰夏后氏五十而贡殷人七十而助周人百畆而彻其实皆什一也由方里而井言之是夏以五百畆制井殷人乂更为七百畆至周又为九百畆焉苏洵有言圣人迭起必以五百畆七百畆九百畆而制井则必塞沟渠移丘墓造涂路定疆界穷天下民力更数十年他务未遑然后可为但井田未成民已老死而天下困矣可以为圣人之灋乎此言井田终不可行盖泥于制井之形体故耳先儒又曰井田始自黄帝而大备于成周是更数十圣人又千数百载始成也若必曰中公外私八家同井虽再更数十圣人又安可成乎盖天下之地岂皆沃衍膏腴而无淳卤硗确之等乎岂无山林薮泽丘陵偃猪之限乎岂皆平土上地必可为井邑丘甸之制乎圣人必有通融之灋执其权衡以制乎不齐之地使天下无一地而非井田无一水而非沟浍无一民而非有职乃见圣人之制但未之考耳请详之遂人曰凡治野夫间有遂遂上有径十夫有沟沟上有畛为一井之田一井九夫今曰十夫可知非井字之制矣孟子又曰请野九一而助国中什一使自赋先儒曰都鄙用助灋八家同井乡遂用贡灋十夫有沟于经文信合矣愚观都鄙之间亦有比闾族党邻里鄼鄙亦有山川城郭宫室涂巷岂乡遂皆此地井灋不可行都鄙皆平原广野必可行助乎今国门之外固有膏腴平原画井而行助山林川泽多居野外宜行贡也定为乡遂用贡都鄙用助可乎惟邱葵曰邱甸亦可用之于乡遂及公邑县都用之于稍畺似矣而叶时则曰言井则通天下皆井矣井邑邱甸县都之制无往不同可谓得先王之大意矣未必能推详之也攷之王制有云山陵川泽林麓沟渎城郭涂巷三分去一为田之实数三分益一为水与道及山川城郭若以司马灋经制之则亦有可通者矣夫有田必有水也故遂沟洫浍必环于井邑邱甸之中有水必有道也故径畛涂道必作于经界之际水与道既不可离于田则制夫之余岂无羡衍之处可为田而不成夫者乎又岂无莱牧错杂之处而不可以数定者乎故司马灋曰十井为通通方四井共沟其旁则一里十夫故曰十夫有沟沟上有畛十通为成成方十里则百井千夫共洫其旁则百夫故曰百夫有洫洫上有涂十成为终终千井万夫共浍其旁则千夫故曰千夫有浍浍上有道十终为同同万井十万夫共川其旁则万夫故曰万夫有川川上有路皆兼乎水与道言之考工记匠人职曰九夫为井井间广四尺深四尺谓之沟方十里为成成间广八尺深八尺谓之洫方百里为同同间广二寻深二仞谓之浍専达于川夫井间有沟则十夫也十里为成则百夫也百里为同则万夫也盖井邑邱甸以四起数言田之实数以税敛而言也司马灋与匠人以十起数兼水与道以里数逺近而言也以此合王制三分去一之説亦可矣愚又以为圣人制为规矩以教天下也固欲人由规矩以得方圆非欲使天下必法吾方圆以合规矩也故规矩有不尽之方圆而方圆无不尽之规矩此自然之势也今观六乡曰井邑丘甸县都固以实田之数言也六遂曰上地夫一防田百畆莱五十畆中地夫一防田百畆莱百畆下地夫一防田百畆莱二百畆余夫皆如之都鄙不易之地家百畆一易之地家二百畆再易之地家三百畆而不言余夫何也九百畆为一井矣今一夫有二三百畆上地夫百畆矣六遂又加莱五十畆焉则中公外私八家同井既不能成而易灋上地亦加莱牧五十畆都鄙余夫皆如之未可知也大抵圣人制为三等之法非必曰六乡用井邑丘甸六遂用莱都鄙用易也盖平原广野田无高下而有肥硗也则易灋见焉丘陵坟衍田有高下而莱杂焉者则以佐田之肥硗而莱灋用焉膏沃之地田皆腴也则井地成焉井灋虽曰可成然亦不拘于形体也先王以是三灋因地利自然之势而施之犹执其规矩可随处而得其方圆耳夫莱易之灋既以益田之肥硗则虽有二百畆三百畆之不同然亦不过定百畆之税为一夫之征耳周家贡助并行未尝限以乡遂都鄙也六乡之地城池道路所占必多以夫数而定井邑丘甸之制不成夫者则为宅田士田贾田而行贡灋焉六遂之地亦行邱甸之制也其不成夫者则为官田牛田赏田牧田而行贡灋焉故贡灋所以厚君子税有轻重之不同助灋所以别野人则取以什一也百里之外为都鄙公邑则明言甸地即四丘而成甸也民居则或成鄼焉或成鄙焉鄙之名本于此至于稍地则田或数甸居则大邑也故谓之家邑地之大田之多而四甸之聚也则县之形成矣民居则合万家而谓之小都焉至于畺地则田积成同或数同焉内亦可制乡遂都鄙也以大都不可偶国不与其成乡遂而谓之大都焉郊甸县都虽本于井地而都鄙之名实指而言耳然都鄙之中亦有比闾族党在邑中邻里鄼鄙在郊外亦有七等之田以厚君子故贡助并行无间于乡遂都鄙也孟子曰无君子莫治野人无野人莫养君子此通率而言耳其曰野助而国中贡者盖言都鄙非无贡也而助法多乡遂非无助也而贡灋多战国之时惟以贡灋専行而助灋不复存矣人思助灋之善故龙子之言如此孟子为救时之论以贡灋未可尽废而助灋不可不行请野助所以寛野人国中贡所以厚君子此因当时所急而言非谓圣人定制如此也或曰先王立灋既因时宜则井田贡助今亦可行乎曰何不可行也山川原隰邱陵坟衍古今同也宫室城池沟洫涂道古今同也但经界不同耳孟子曰夫仁政必自经界始经界不正井地不均谷禄不平矣今欲行先王之法惟正经界为先耳古之百畆今之四十畆【古今尺不同今约言之耳】也一夫受田百畆今亦以四十畆为一夫而定一夫之税田有肥硗之不同如平地如莱牧以九等制之或一倍或再倍如今世等则之差而定为一夫之税夫以界定井以夫定由是以夫起税以税起数则井邑邱甸县都皆如古矣田制既定以家而授通之以士农工商固不限以人受百畆亦不必制为中公外私或二家共一夫或数家共一夫或一家受二三夫焉所谓上中下家者亦以受地多少而分之此九比之大本也又有野地民居宻旷不同者则自狭乡而徙寛乡比邻之长从而授之入乡无授出乡无节则唯圜土纳之游手务闲者不得恣于其间地之与民必参相得也乃以成夫之田为民田或助或彻而贡则以年之上下出敛灋以七等之田为官田使野人耕以养君子或自耕而食皆行贡焉则税无轻重之差田无欺罔之弊而吾夫定也税定也役均也惟一正经界而天下之井田成矣由是而行比闾族党于邑中邻里鄼鄙于郊外以德行授秩随赋以官田以成夫为民田稽丁配之丁少田多者分之以给无田者略为限田之灋则先王之治朞年可复矣安有古今之异哉是故制而用之存乎灋推而行之存乎通文武之政布在方防有君有臣举而行之成周之治夫岂逺乎

    财赋

    周礼一书理财居半先儒有是言也夫财者家国之本以之调均庶政以之维系人伦苟不经制使之饶裕则兵刑礼乐岂能独行哉是理财乃六典之本何止居半耶大学论平天下之道止于理财用人而用人之实不过欲其理财以得民也今举其要曰有人此有土有土此有财夫土以人治财以土生必然之理也盖人必得土而后可以施锄耰之力土必得人而后可以成生物之功人之与土相须不离则财由之以出故圣人经制天下必于二者是务焉此所以能致雍熙太和之治也后王之处民也立法虽详防虑虽周惟不知人土相须之理是以民之生生无穷而土之荒莱日甚欲天下无乱不可得矣今观太宰六典所以治天下之大纲固无不备然其要在于先设司徒司空以立足国之本而人莫之知也司徒司人者也司空司土者也自今观之二官尊于百僚之上与细民耕稼之务何啻相去千里耶然载稽其职大司徒曰颁十二职以登万民也狱讼治地者听而断之荒札移民通财小司徒稽国中四郊都鄙之夫家九比之数颁比灋于六卿之大夫使各登其乡之众寡六畜车辇而辨其老幼废疾征役之施舍何者而非民间之细务耶大司空之职曰知九州之地域辨其山林川泽邱陵坟衍原隰之名物以教稼穑树蓺分地职奠地守而须职事小司空即遂人也稽人民而授之田野教之稼穑岁时登其夫家之众寡及其六畜车辇辨其老幼废疾之施舍以颁职作事何者而非帅人治土之事耶是司徒司空同民异治一教一养无非使天下人土相配而财用由是出也故人知乡遂天下根本而不知乡遂之设乃行司徒司空之职耳其稽夫家辨施舍教戒劝勉皆欲民务本业以出财也若后世则以为民事之末务为守令者任一胥史可办也孰肻留心于此耶今之所以财乏之故与古异者由司空之灋先坏而司徒之职不举也夫司空掌邦土居四民时地利后世地利之不尽其大端有四焉一曰经界不正古者一夫之界甚严六遂上地百?亦加菜五十?中地二百?当百?下地三百?当百?虽曰因土宜而倍之然耕治之法则在乎人粪多而力勤则中下之地可变为膏腴粪少而力怠则虽上地亦变为硗瘠矣故先王必倍分中下之地而不欲弃之者欲人各尽其力使天下硗瘠之处无不垦辟则财用出矣后世经界不行上地人争趋之又令得买卖焉中下之地举而弃之是以土无定限而赋税不均三等莫辨而多寡无别故中下之地蒿莱千里人莫肻用力者皆古人出财之处也昔商鞅治秦定垦田之令将中下之地立法耕垦然不合决裂阡陌以坏先王之经界故一时虽致富强然井田之法终不可复而得罪万世耳今能依三等之地而制其经界亦定垦田之令而井法行焉则天下之田皆可垦财岂有不出者哉二曰沟洫不制古者必为井田之制何也盖将作沟洫使旱涝有备田乃可成也遂人曰夫间有遂遂上有泾以至万夫有川川上有路是为田必有遂沟洫浍以通其水径畛途道以严其界沟洫不制终无成田之理矣今南方水田遂沟洫浍势所必成但无经界之限故径畛途道不合于法三等之田不定而赋税不均北方之田土厚水深水则千里弥漫旱则大地涸竭此不制井之害沟洫不通之故也莫若以南北之田莱牧之外尽经界之差三等之地稽夫家而授之必为五沟五涂之制虽硗确僻陋之处经制必及焉是沟洫者所以备旱涝又所以定经界也所系不亦重哉孔子称大禹曰卑宫室而尽力乎沟洫则禹贡之咸则三壤成赋中邦者皆尽力沟洫之明验也欲财之出岂不以此为本乎三曰授地无法遂人定三等之田而为助载师制七等之田而为贡皆因天地之自然而画为之制一定而不可易者也乡遂辨夫家之众寡以授之故受田多则为上地余夫多则为上家盖随时损益稽授务使参互相得盖欲土无硗瘠皆人力所及人无游手皆有业可依故令之俱出粟米之征也今田不经画惟定其税额人不稽授惟任其买卖冨者田连千顷据膏腴之土贫者不得下地以耕欲天下之平何可得也昔管仲治齐分四民使各有定业作内政使人有定等窃先王之绪余而假以行之且获富强之效若能稽夫家辨施舍授地职奠地守实以先王之法行之财岂有不出者哉四曰劝课不勤夫经界制矣沟洫明矣民职授矣使不勤于劝课行秩叙赏罚之政则怠惰废弛中下之地谁肻尽力也故里宰合耦于锄不合耦者有罚粟邻长简稼器趋耕耨稽女工县正趋稼事行秩叙而赏罚之鄙师察美恶而诛赏然则古之所以劝课者如此之备也诗人称禾易长?曾孙不怒农夫克敏又曰同我妇子馌彼南?田畯至喜其一时上下之情劝课之风可想也故民职不分则多游手不授地职则民不土著不奠地守则民业不定不行劝课则人力不尽而土不治数者皆为虚文矣故田野不辟则货财不聚司空失其职故也以司徒言之司徒司人者也分其人民使各有定职稽其生业使各有定所司徒之职不举故人土不相配其大病又有四焉一曰游手后世田既在民富者积财买田数千?驱贫民以耕而收其大半之入是以子弟僮仆皆不耕而食之徒一如在位之居养所占尽天下膏腴之田瘠薄之土无人耕治则是冨室子弟进不耕农退不士商乃游手之大者况有专事浮巧鼓惑吾民以为生者乎若乡灋之行则自比长闾胥族师皆冨室之类其子弟无不受田以耕而党正州长乡大夫则今乡官之家也既有七等之田以优之其子弟僮仆亦皆授其田分其职事岂游手者哉欲人各有定业先颁十二职无使一人逸于颁职之外而财用不出未之有也二曰僧道韩愈曰农之家一而食粟之家六工之家一而用器之家六商之家一而资焉之家六柰之何民不穷且盗也盖儒者之学教人耕而食织而衣此生人之本也故有父母妻子之养仰事俯育之劳古称治平之极必曰出作入息帝力何有又曰民之质矣日用饮食不识不知顺帝之则今二氏之教絶人伦去四大以同于太虚于世务若将凂然如使天下皆离人出世矣则三才何自而立又何人耕稼以资其身而立道本耶故今僧道不资土者满天下庙宇之崇徒众之盛则以为向道之人多也然皆鼔惑耕稼之民以为生其次云游访真徧于天下乂其下则乞食求施者沿门载道此皆不耕而食为财之蠧者是宜脩宗伯之法立太祝之职以司之丧祝辨乎丧礼商祝辨乎祭礼以需民用男巫女觋各统于礼官凡以神仕者以其艺为进退之等令天下僧道尽改为巫祝则既不失其本艺为吾民要用矣其无艺者斥遣归耕而治于有司财岂有不出者哉三曰兵众今天下坐食之兵何止百万每一兵之家可任者三人或二人既为不耕之徒一兵之原派下子孙多者数百岂能尽籍于官而受土乎又军祖之家有不得开籍之禁中藏间民十而未登其一况正军亦养无用之人乎此则时制之相违人土不相配之大者是宜脩司马之法寓兵于农严简稽之制立挑选之度有事置之行阵无事归之田里以时教阅以备民患驱此无用者以归农业天下岂有旷土耶四曰逐末古者任民分为九职九职之内又离为士农工商故民皆有业管仲曰少而习焉其心安焉不见异物而迁焉又曰农之子恒为农野处而不匿其秀民之能为士者必有赖也是以民获本业各得其职然士与工商亦必兼农又有旅师聚三粟以资耕本无不欲其受土无逐末之念也今天下士农工商肆而为之耕者利少而商者或获倍蓰故民多去农而为商诗人刺如贾三倍君子是识晋之富商韦畨木键不敢与士君子齿所以厚风俗抑末作也今则士君子亦为商贾之事居焉而不耻至于工技亦多为奇华淫巧以滋侈俗闲民无故奔走天下无有以农为本之意故天下大半皆逐末之夫也是宜脩市闗之法与虞衡之禁山泽者出材之地市闗者聚材之处行其政令使商贾各有定业闲民无职者严比长之法入无授出无节惟圜土纳之则人自有惩戒务本必多矣脩是四者司徒治人之道已备天下可以无游民矣生之者众财安有不出耶然既知所以生财之道又必知所以取民之方则赋税可均而无巧夺民利之失矣今以周礼赋民之大端言之载师曰宅不毛者有里布闾师曰无职者出夫布故民受五?之宅而不种桑麻则必出此一夫防里之布不以不毛而免之无职闲民虽不受防里必有嫔妇治丝枲也亦出此一夫之布故里布夫布皆一布也是民之有职无职曾受防里与否夫里之布皆不可免此之谓布缕之征人人有之载师又曰田不耕者出屋粟民无职事者出夫征是受田不耕故于屋而取粟不以无获于野而免之闲民不事耕农而必有生业亦令出此夫征之税不以不受田而免之则是凡有身家可任之人一夫征税皆所不免也此之谓粟米之征人人有之均人均人民之力政载师无职者出家征力政之法丰年则公旬用三日焉中年则用二日焉无年一日焉公旬者公上役作之旬也公役无定以旬而计日数不同丰歉异度此力役之征亦人人不免也孟子曰有布缕之征有粟米之征有力役之征君子用其一缓其二盖深明乎先王之法者惟三征之制明故天下之人虽众举不能逃公家之征役其赋敛之则多端亦不能出三征之外矣或曰田不耕出屋粟宅不毛出里布则凡受地者必出公上之征是也若闲民既无田宅之受自为生理之资而令出此布缕粟米之征非虐政乎曰此先王所以杜逐末抑游手驱闲民以着业令财用有出之源而人莫知也盖所谓闲民亦必有夫妇也能不丝枲乎是入嫔妇之职矣故令之出夫布也闲民能坐食乎必有事于仰事俯育之资也故转移于众职之间而众职亦须闲民以济所入不下于耕者若不令其出此粟米之征则人皆学为闲民以免公上之赋矣此其必取布缕粟米之征一也又闾师任民农耕之外任圃以树事贡草木任工以饬材事贡器物任商以市事贡货贿任牧以畜事贡鸟兽任虞以山事贡其物任衡以泽事贡其物则三农九谷之外民所事以为业不出此数者而凡所贡之物皆当粟米之征则天下万民粟米之征亦尽于此矣此其二也其有居国野不为士农工贾圃牧虞衡者则为游手矣必取以三征者欲其务本也故司徒司空必稽夫家辨施舍者谓此民不可使之闲也在国而居者有泉府焉以市官五布敛市之不售者物掲而书之其有贫而无资为商贾者与其有司辨而授之以服役国之公事为息以其贫也既归其业则以原授之数纳焉此处在国之闲民也在野而居者有旅师焉聚屋粟锄粟闲粟皆出于贫民也故春颁秋敛还以给之使为耕本焉平颁而不取息者以毎年有三粟之入无不欲民之归本业也故取之者所以为义而还以贷之者所以为仁此闲民所以必取粟米之征三也或曰闲民粟米之征必取以百畆税额则无业者固所不堪若不限以百畆之征则有资者又丰约无稽侥幸必多矣曰司空辨五物九等制天下之地征故王畿千里定为百同之田是天下土田皆画经界夫井一定赋税不易矣至于人之耕与不耕则在乎乡遂之职稽夫家众寡而授之民既授田则税必出矣其夫井虽具无人可授而未尝耕者则虚之而已非若后世赋税不失原额令民有屈陪之虐也其曰一夫百畆之征亦为之中制而已若一家之众力勤粪多耕至三四夫焉则亦出此三四夫之税不限以百畆也若田少人多之处其家有工商薮牧相兼者或三四家共一夫焉亦只出百畆之税耳然工商薮牧又有取之之法以益其业皆为粟米之征也故土田耕治之多赋税之广而府有余财则为民牧之尽其职苟稽授之法不严施舍之辨不审使荒莱日多而赋入不广则是民牧之失职故巡狩之典必以田野辟与土地荒芜而行庆让焉则此夫征百畆之税亦略为之限耳闲民取以粟米之征亦即此其准也固不使有资者苟免于甚寡亦不至因其无职而必取盈焉则三征之行又有通融之法四也由是言之则周礼取民之制尽于三征王朝九赋之取侯国九贡之法皆于三征而均制之耳出三征之外以取于民则为暴征横敛而君非其君矣不出三征或二征一征以为生则为游手逐末而民非其民矣乃知孟子王佐之才其济世之权衡又在乎此世岂能知之哉至于用财之方则九赋之取不出乎郊甸县都所取之物不外乎金玉祀嫔器币材货而所用之式只在乎稍秣匪颁工事币帛祭祀丧纪赐予分其财物配式法之用大府总其要以受天下贡赋之入内置九府以异其藏是以?宰执其式百官承其式王后不得外式而妄取官府不得违式而妄供则大府者乃唐宋之大司农今之戸部是也又有玉府内府藏其寳玉与良货贿以备国实外府掌泉布之入出以给邦之时用皆统于大府然后立司防以防计之知盈缩之数司书以版籍之防遗逸之患则王朝之上财用之制节已极严明安有不足之患哉至于畿甸之内祭祀朝觐防同军旅田役丧荒七事皆小宰令百官府供其财用治其施舍其百官府之稍食则廪人掌之宫中之稍食则舍人掌之野鄙之米谷则仓人掌之故遗人掌委积者也于乡里门闗郊里野鄙县都各有委积以待乎恤艰阨养老孤待羁旅备防荒之用矣是以有賔客会同师役之事自朝廷而至乡国天下道路皆有委积以待之其事简其用便朝令而夕给财满国中富满天下所以然者出财皆人土相配之理取财皆人人三征之法也是故能明乎孔门曽孟传授之防以行王道岂不跻世道于唐虞哉

    周礼全经释原卷十三