卷三

    風憲忠告

    序

    自律第一

    示教第二

    詢訪第三

    按行第四

    審錄第五

    薦舉第六

    糾彈第七

    奏對第八

    臨難第九

    全節第十

    ○序

    曩聞崇安令鄒從吉甫能以忠信使民，民亦樂其治。予過崇安，會從吉，問所治何先。即出書一卷，曰：“某不敏，粗效一官者，此書之力也。”予閱其書，則相國張文忠公為縣令時所著，采比古人嘉言善行，自正心修身，以至事上惠下，擿姦決疑，■〈血阝〉隱治賦，凡可為郡縣楷式者，無不曲盡其宜，且簡而易行，約而易守，名之曰《牧民忠告》。及余客京師，嘗於臺臣之家見所謂《風憲忠告》者，言風紀要務凡十章，亦公為御史時所著也。今年余謁閩海，監憲莊公出《風憲忠告》，將鋟梓以廣其傳，俾余序之。余得重觀是書，則歎曰：“文忠真仁人也，仁者恥獨善於己，己為令長，得牧民之道，欲使天下牧民之吏人人盡其道；己為憲臣，能振紀綱，慎舉刺，言人所難言，欲使天下為憲臣者人人皆然。公其心於天下，而不私其身，雖令尹子文之忠，不及此也。《傳》曰：‘仁人之言，其利博哉。’是書可謂仁人之言矣。”時文忠公之子引來僉閩憲，克濟世德云。

    至正乙未秋，林泉生序。

    ○自律第一

    士而律身，固不可以不嚴也，然有官守者，則當嚴於士焉；有言責者，又當嚴於有官守者焉。蓋執法之臣將以糾姦繩惡以肅中外，以正紀綱，自律不嚴，何以服眾？夫所謂嚴如處子之居室，一行一住一語一嘿必語禮法，厥德乃全；跬步有違，則人人得而訾之。苟挾權怙勢，惟殖己私，或巧規子錢，或盜行鹽帖，或荒躭麯蘖，或私用親屬，或田獵不時，或宴遊無度，或潜托有司之事，或妄興不急之工，或曠官第而弗居，或縱家人而不撿，於斯數者而有一焉，皆足為風憲之累。近年南北富民多起宅以居勢要，因濟己私，既有官舍，則不必居於彼矣。夫朝廷以中臺為肅政，御史為監察，以憲司為廉訪者，政欲弭姦貪，戢侵擾，開誠布公，俾所屬知所法也，今而若是，牧民之吏將焉法哉？且他人有犯輕，則吾得而言之；又重，吾得聞於上而僇之；己之所犯，其孰得而發哉？恃人不敢發，日甚一日，將如臺察何？將如天理何？故余備載其然，俾為憲司者有則改之，無則益知所以自重。

    ○示教第二

    甚矣，人之不可無教也！生知如聖人，猶胥教誨，胥訓告，况不能聖人萬一者，可忽焉而不務哉？大抵常人之情，苟非其所憚，雖耳提面命，則亦不足發其良心。何則？非所素服素畏故也。今夫庶司之職，為眾所畏服者莫如風憲，誠因監蒞於彼，或始上之日會所屬而勗之曰：“彼之官重者廷授，次者省授，又次則吏部授，大小雖殊，無非國家臣子。為人臣子，姦污不法，人孰汝容？夫納賄營私，所得甚少，所喪甚多，與其事敗治汝，曷若先事而教之為愈哉？吾之此言，雖曰薄汝，實厚汝也；雖若毒汝，實恩汝也。”苟能如是諭之，吾知退而必有率德改行，易凶惡為善良者矣。且刑罰不足致治，教之而使不犯，為治之道莫尚焉。聖人謂“不教而殺謂之虐”；又聞治於未然者易，治於已然者難。近年劉伯宣為浙西憲使，疏真西山《守令四箴》播告所屬，且曰：“近年執憲者惟知威人以刑，而不知誨人以善。”嗚呼！劉公此言，可謂仁人君子深得風憲之體者矣。

    ○詢訪第三

    今為政者，往往以先入之言為主，非彼狃徇一偏，蓋由不通上下之情故也。故通其情莫如悉心詢訪，小而一縣一州，大而一郡一國，吏孰貪邪，官孰廉正，何事病眾，何政利民，豪橫有無，風俗厚薄，既得其凡，他日詳加綜覈，復驗以事，其孰得而隱哉？苟廉矣，即優之，禮貌之，薦舉之，則善者勸矣。苟貪矣，雖極品之貴，即蔑之，威拒之，糾劾之，則為惡者懲矣。推而至於待士遇吏，亦莫不然。大抵一道之任，猶一家之務焉。善為家者，其子弟族屬下逮奴隸，其情性良否，皆所當知；一或不及，則將甘為所弄而不悟，久必致是非顛倒，以佞為忠，以貪為廉，以無能為有能，政令不行，而紀綱替矣。前輩有云：“為宰相不難，一心正兩眼明足矣。”嗚呼！彼長風憲者，其責任之重亦豈下夫宰相哉！若之何不以前輩之言為法。

    ○按行第四

    將家云：“多筭勝少筭，少筭勝無筭。”不特用兵為然，雖蒞官臨政，亦莫不爾。夫廉司所蒞之處，一方官吏皆惕然不自安；其所不安者，由彼為惡日久，恐人有以發而訟之一旦故也。彼既內隱其惡，則必多方以求司官所親之人而解之。夫司官所親者，曰書吏焉，曰奏差焉，曰總領焉，曰祗候焉。夫為人彌縫私罪，則何求不得，何請不隨。為司官者，苟不深防預備，嚴為禁切，萬一連己，悔將何及。若乃司官廉正，猶或庶幾；其或彼此胥貪，弊將焉救？於是乎有箕歛者，有稛載者，有篋笥充者，有囊橐盈者，微至土地所宜，靡不搜刮。昔端州出佳硯，包孝肅公出判於彼，及其代也，徒手而歸。李及知杭州，絲餽縷謁不逮門，由市白樂天文集，終身以為慊。古人持身之廉如此，况在風憲，其所行州郡，敢假分毫之物以自溷哉！大抵憲長得人，則司官不敢恣；司官得人，則書吏不敢恣。抑聞各道公讌，司官、書吏、奏差同堂而坐，喧譁笑謔，上下不分，所以致彼操縱自如，百無忌憚。諺謂：“廉訪司，書吏之權。”跡此觀之，信匪虛語。誠能設法以禁之，盛威以臨之，小有所犯，即隨以鞭扑，如此庶使精銳消沮，威福不張於外矣。凡初入風憲者，不可不知。

    ○審錄第五

    《書》曰：“庶獄庶慎。”又曰：“非侫折獄，惟良折獄。”《易》謂：“君子明慎用刑，而不留獄。”嗚呼！于以見聖人好生之心與天地等矣。夫飢寒切身，自非深知義理之人，不敢保其心之無他，况蚩蚩之氓，為守牧者教養之，不至窮而為盜，是豈得已哉。古人有以灼其然，故為制也恒寛而不亟促，恒哀矜而不忿疾。均之為盜也，而有長幼疏戚之分；均之為姦也，而有夫亡夫在之殊。有疾則醫藥之，疾革則釋梏入人... -->>
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